長和「巴拿碼」風波升級|彭博:中國高層下令查國安漏洞,李家超無回應是否引用《香港國安法》

長和公布出售「巴拿碼」風波繼續升級,《彭博》引述消息指,中共高層下令國家市場監管總局等相關部門展開調查,主要針對長和出售港口業務是否涉及國家安全風險或違反「反壟斷」規定。處於風眼的長和集團一直保持緘默,管理層未有公開露面,連原定於今周四舉行的年度業績記者會和分析員會議也罕有地取消。長和股價受到中國政府部門審查的消息影響,周二下跌2.8%,收報45.25港元。
長和在3月4日公布出售「巴拿碼」及中國以外港口,刮起連場大風暴。美國總統特朗普同步支持美資買回「巴拿碼」、長和主席兼全國政協委員李澤鉅於兩會期間被召見、港澳辦兩度轉載狠批長和「見利忘義」、「與美國共舞」的評論文章。
中國《反壟斷法》可覆蓋境外交易
長和今次出售交易,不涉中國境內港口,如何觸發中國監管機構審查?根據《中華人民共和國反壟斷法》關於「域外適用」的規定,若境外的壟斷行為,對境內市場競爭產生排除、限制影響,該法就會適用,不論交易行為於何處發生。北京浩天法律事務所的官方評論指出,如果長和交易實質上可能對中國市場產生排除、限制競爭影響,例如影響中國與巴拿馬之間的航運服務、港口聯動,導致中國企業在拉美港口服務處於不利地位等,市場監管總局仍有法律依據展開審查。
長和在3月4日的公告指出,完成交易取決於一系列條件,包括法律和監管部門同意及批准、不存在違法或法律禁止的情況。長和當時預計將於4月2日或之前,與貝萊德簽署出售巴拿馬運河港口的正式協議。《彭博》引述知情人士補充,北京當局審查有關交易不等於會採取進一步行動,並指與長和類似規模的交易,通常都會引起國家監管部門關注。
長和出售的43個港口,除了兩個政治敏感的「巴拿碼」,其他21個港口遍佈亞洲、中東、歐洲等地,不少港口正處「一帶一路」沿線,例如印尼、緬甸、泰國、越南、馬來西亞、巴基斯坦等,在中東亦有阿曼、伊拉克、沙特阿拉伯等國,由於交易涉全球港口網絡控制權變更,須通過相關司法轄區審查。
港澳系統全線攻李氏
國務院港澳辦、中聯辦連環兩日轉貼《大公報》評論文章,引述網絡批評指長和賣盤是「沒有腰骨的跪低」後,特首李家超首度開腔,指社會對今次事件有很多疑慮,反映社會對事件的關切,這些關切「值得重視」。他又指特區政府要求外國政府為企業,包括香港企業提供公平公正的環境,「我們反對在國際經貿關係裏,使用脅迫或者施壓的手段」。李家超強調,任何交易必須符合法律和規則要求,特區會依法依規處理。被問到「依法處理」是否包括引用《香港國安法》阻止交易時,他只重申「依規處理」。
位列中國領導人、全國政協副主席梁振英則在社交媒體發文,不點名批評李嘉誠誤信「商人無祖國」,以為一切「以商言商」。全國港澳研究會顧問劉兆佳接受香港傳媒訪問時也指出,長和巴拿馬運河兩端港口一旦落入美國手上,將會打擊中國發展,美國可利用這些碼頭壓縮中國的海運及造船業,制約中國「一帶一路」的發展空間。他認為在中美角力下,商界要提高政治敏感度。
中國代表團訪巴拿馬沒有官方接待
「巴拿碼」中美角力之際,中方官媒《新華社》報道,中共中央對外聯絡部副部長馬輝近日率領代表團訪問巴拿馬,期間會見了巴拿馬「主要政黨」領導人,並與智庫學者舉行座談。馬輝在訪問中表示,中方希望與巴拿馬的政黨和智庫加強交流,進一步增進雙方相互了解與信任,鞏固中巴友好關係的民意基礎;巴拿馬方面則回應稱,願意深化與中方的友好交往,凝聚合作共識,共同推動巴中友好事業持續向前發展。
但巴拿馬媒體La Prensa引述消息人士指,馬輝並沒有得到巴拿馬總統穆里諾(Jose Raul Mulino)政府成員的接待,報道又訪問巴拿馬執政黨民主革命黨PRD前秘書長Pedro Miguel González,質疑黨內政治領導層有誰會敢接待中國政治人物。