政綱大比拼(六)氣候變化及環境政策:從緩解氣候變化到消滅零碳排目標,顛覆思維的政黨主張
英國2021年在聯合國氣候變化大會COP26 曾承諾,到2030年或之前,碳排放會較1990年減少68%,這是G7國家中最激進的目標。不過,碳減排量截至去年僅為46%,距離達標尚差一截。根據2008年《氣候變化法案》成立的英國氣候變化委員會(Climate Change Committee,CCC)對英國能否完成2030減排目標非常關注,各政黨又如何回應?
綠黨
最為關注氣候變化的綠黨認為,氣候問題已是燃眉之急,必須大刀闊斧處理,提出一系列的綠色經濟變革投資。其中最具爭議的是開徵碳排放稅每噸 £120,並於十年間增至每噸 £500(一噸碳排大約等於智能手機充電12萬次,或燃燒500公升柴油)。
工黨
工黨原本有一個走得更前的可再生能源投資計劃,但由於涉及高達 £280億的龐大投資,該黨最終在政綱提出縮水方案。工黨計劃成立「大英能源」Great British Energy,投資 £83億在2030年以可再生能源完全取代石化能源發電,並在國家財富基金 National Wealth Fund透過 £73億政府投資,帶動可再生能源的私人投資。
以可再生能源取代石化能源發電的好處,除了減少碳排放,減緩全球暖化,還可以減少依賴國外石油供應,增加能源供應安全系數。近兩年英國電費急漲,就是俄烏戰爭導致歐洲燃氣價格急升的結果。
不過,以上變革首先要大量投資海上風力發電、陸上風力發電、太陽能、核能等。從經濟角度看,這在短中期未必能減輕家庭的電費負擔,相反有可能導致電費上升。工黨打出減省每個家庭能源支出 £300的口號,很大程度視乎燃氣價格的變動。
此外,除了增加可再生能源的投資,要把這些電力輸送到每家每戶,須先增設電網,當中涉及的規劃、審批,以至成本與難度,都可能影響減排目標。
自由民主黨
自由民主黨的目標是2030年達到九成發電來自可再生能源,2045年達到零碳排放。他們要求業主於2028年達到能源效益C級的要求,為低收入家庭提供補助以加快更換熱泵的進程等。
保守黨
保守黨把零碳排目標訂在2050年。雖然現在距離2030年要做到較1990年減碳排68%這個承諾只有六年,但數字上英國暫時做到的已與德國平手,亦超越了加拿大、澳洲、日本和美國。保守黨亦因此放鬆了對石化能源的監控,包括取消2026年全面禁止非電力熱水爐的要求,也取消了硬性規定業主須提高房屋的能源效益至C級或以上才可放租的要求。
英國改革黨
有人可能視英國改革黨提出的環境政策與減緩氣候變化為敵。英國改革黨認為,關心環境沒錯,但零碳排的目標是錯誤的。該黨的信念是氣候變化已發生了百萬年,甚至在人類未出現已經發生,也會一直變化下去,人類可以做的是適應變化。他們對以巨額投資達到零碳排的效益存疑,甚至認為過分追求減碳目標已經危害英國的能源供應安全,把英國由石油出口國轉為入口國。因此他們倡議取消零碳排目標,把每年省下的 £200億投資及 £100億的可再生能源補貼,用於發展石化能源,並利用最新的能源科技守護環境。