近期白宮新聞多多，其一是特朗普提出的減稅及開支法案獲國會兩院通過，對美國多個行業或界別有重大影響；其二是是白宮對烏克蘭與加沙停火一直沒有實質進展很不耐煩，頻頻向普京及內塔尼亞胡施壓。

「大而美」法案影響

特朗普提出的「大而美」法案，趕及在美國國慶日前成功闖過參眾兩院，讓特朗普取得重大政治勝利，完成競選時對選民作的一大承諾，也顯示現時共和黨控制的參眾兩院，不敢或無力制肘白宮。 不少共和黨議員擔心這條被指為「劫貧濟富」的法案，會對他們明年底參與中期選舉不利，但在特朗普再三施壓下，這些議員最後都服從指揮，只說服白宮減少削減醫療補助、食物救濟等福利開支的幅度，顯示特朗普對共和黨的政治控制相當有效。

《金融時報》周三有一則報道，詳細分析了法案對各個行業或界別的影響。扼要而言，受惠於法案的行業包括私募基金，尤其是從事資產收購重組的基金；石化能源行業、地熱、風能與核能；國防工業、邊境保安業等，一般商業也多數受惠，飲食從業員也得益於「貼士」免稅。至於受損界別或行業，則包括：倚靠小貨值郵包免稅進口的零售業、消費者財務保障資助、聯邦食物救濟補助、無法負擔私人醫保的醫療補助、太陽能與風能、電動車、進口電池、人工智能企業、有巨額投資收益的私立大學等。

法案除了大幅減稅及削減若干界別的補助，也提升了聯邦政府的借貸上限，增加款額為5萬億美元，令總借貸上限升至41萬億美元。國會預算辦公室估計，法案將會令聯邦政府的債務在未來十年增加3萬4千億美元。從宏觀經濟角度看，法案的最大弱點就是大幅舉債來實踐減稅兼大增防務與邊境開支，如果金融市場對美國經濟前景充滿信心，大幅舉債不會推高借貸成本，法案便沒有什麼後遺症；金融市場若不滿債務太高，影響國債發行成本，法案就可能造成連鎖反應，甚至衍生財務危機。

同樣道理，特朗普的關稅新政，假如不觸發貿易伙伴報復，又不刺激物價上升，政府平白加添一大筆關稅收入，何樂而不為呢？但宏觀經濟運作異常複雜，非政治領袖可完全操控，減稅增支也好，大增關稅也罷，真正的考驗和制約來自市場，而反映政策成敗的指標就是利率（借貸成本）和通脹（物價成本），還有經濟增長率和失業率，這些民眾可以直觀了解的宏觀經濟指標，就是來年底國會中期選舉的最大變數，也是左右特朗普往後民望的關鍵。

外交攻勢

在完成減稅增支法案立法後，特朗普明顯希望在外交上也做出成績，繼支持以色列教訓伊朗後，他的短期外事目標是促成俄烏及以加停火。為此他向普京一再施壓，甚至放言會重新供應武器予烏克蘭，包括提供愛國者防空系統，同時又要求以色列拿出加沙停火方案，這些外交攻勢，令俄羅斯和以色列大受壓力。

普京本來對烏克蘭停火談判採取說一套做一套策略，一邊派人進行和談，一邊加強軍事攻勢，烏克蘭形勢持續惡化，令特朗普無法下台，被視為包庇普京，或被普京欺騙。內塔尼亞胡的情況也近似，美國敦促加沙停火已有數月，以色列沒公然拒絕，但一直拖延，又阻礙人道救援，令美國被批評為變相協助以色列消滅巴勒斯坦人，美國政治上若要解套，便需要向以色列施壓。這些外交角力能否短期內帶來和平，仍有待觀察。

干預巴西政局

此外，特朗普致函巴西當局，知會對方將於8月起加徵巴西輸美國貨品50%關稅，理由包括巴西現任總統及最高法院政治逼害前總統博爾索納羅，以及一度禁止美國科技平台X在巴西運作。信函明確要求放過博爾索納羅，說他是包括美國在內多國尊重的國家領袖。巴西現任總統盧拉公開反駁，指巴西不會接受美國干預其主權。

事件仍在發酵中，其重要之處在於美國如今對巴西有貿易盈餘，此次加關稅並非為了消除貿易不平衡，而是赤裸裸的政治干預。特朗普與博爾索納羅同為右翼領袖，理念及作風均相似，特朗普欲扶植他再度上台，盧拉為了自己的政治生命，絕不可能答應，巴西的經濟和政局恐將陷於混亂，屆時巴西會否全面向中俄靠攏，有待觀察。

▌［守望］作者簡介

劉進圖生於香港，七零年代入讀善導小學和九龍華仁書院，學會追求良善、自由和責任。八十年代初進香港大學唸法律，思考社會公義。八十年代末加入新聞行業，先後任職於《信報》及《明報》，切身體會「無信不立」、「兼聽則明」。2014年2月遇襲受傷，病榻上總結心願：「真理在胸筆在手，無私無畏即自由」。