中東和烏克蘭戰場呈膠著狀態，山火、熱浪和一些人物風波，佔據西方媒體新聞頭條，而中國的《出境入境管理法》授權邊檢人員勸止國民離境，那怕持外國證件或簽證並有合理出境理由，亦可被禁離境，在華人圈子引發憂慮和爭議；美國方面，十一月中期選舉前哨戰陸續打響，選民心態及投票意向成了政壇關注焦點。

選民心態的轉變

先說美國選民心態，《華爾街日報》在八月九日有一則報道，指共和黨就管理經濟一事失去選民優勢。報道特朗普就任一年半以來，美國經濟表現「一般般」（so-so），本地生產總值年增長率為1.9%，較上任總統拜登在位最後一年的2.4%略低；失業率沒什麼變動，2025年初是4%，今年七月微升至4.1%，仍算低位，只職位增長顯著放緩；通脹是最差的一環，六月的消費物價較一年前上升了3.5%，比2025年初的3%通脹率多了半個百分點，與這一年來時薪增幅3.5%相若，即通脹把工資升幅吃掉了。

儘管經濟數據並不是很差，但國民對經濟現狀及前景卻多不看好。報道引述數項民意調查指，只有四分一受訪者認為美國經濟良好或極好，四分三受訪者認為經濟一般或差勁。而更為重要的是，多個民意調查顯示，較多選民認為民主黨比共和黨更懂得管理經濟，這在美國民調是很罕見的情況。就連親共和黨的霍士新聞做的民調，也得出民主黨較共和黨可更好管理經濟，這是2010年以來首次有此發現，過去一直有較多選民認為共和黨比民主黨更擅長管理經濟。報道引述不同分析員指，共和黨現時非常憂慮，2024年時積極投票給特朗普、相信他能解決生活成本問題的選民，今年十一月可能留家不投票或轉投對手，特朗普政府需要有巨大表現才能扭轉這劣勢，時間恐怕不夠了。

《華日》的報道沒有詳細探究美國選民心態變化成因，但關注時事的讀者都知道，相信這跟今年二月特朗普政府發動對伊朗戰爭有直接關係。伊朗戰爭導致霍爾木茲海峽被封鎖，中東多個國家的石油、液化天然氣和石油衍生產品運不出去，觸發國際能源危機，油價大幅上漲，不少大宗商品也價格急升，加劇了全球多個國家的通脹。特朗普任命了新的聯儲局主席，本來寄望他會按白宮期望在中期選舉前大幅減息，刺激美國經濟，但伊戰引發通脹惡化，聯儲局當前面對的是加息壓力，沒有空間減息。至於減稅派錢，去年已立法做了，成功刺激國民消費額不下跌，如今已沒有立竿見影的手段。

美國急欲抽身美伊戰爭

國會中期選舉帶來的政治壓力，直接影響白宮的軍事及外交決策。綜合美國多個媒體報道，特朗普一再叫停對伊朗的毀滅性轟炸，對外聲稱即將與伊朗達成交易，促使霍爾木茲海峽重開，背後考慮就是要盡快結束伊朗戰事，讓中東能源出口回復正常。不過，美國愈是心急，伊朗就愈是提高要價，與阿曼談判時，不單要求美國率先撤軍，戰艦駛離海峽，還要求對伊作戰爭賠償，令白宮無法下台。

與此同時，中東幾個產油國開始意識到，美國既急欲抽身退場，今後可能被迫承認伊朗對霍爾木茲海峽有實際控制權，無法倚靠美國軍事震懾遏制伊朗，須自行尋找出路。以色列也開始「單飛」，不顧美國反對，單方面繼續對付伊朗及其在黎巴嫩等地的附庸勢力。在談判膠著的表象下，各種微妙而影響深遠的變化正悄然發生。

中國收緊百姓離境限制

說過美國政壇及中東局勢變化，轉過來看中國。許多人在問，為什麼要限制普通百姓離境？過去北京限制國民離境，主要分兩大類，一類是針對中共高級幹部，例如高層官員、國企主管等，這些人的護照都要交給中共保管，出國要事先批准，主要防止高幹外逃造成惡劣政經影響；另一大類是所謂敏感人士，包括科技專家、知悉機密人士，以及受關注的政治人物等。如今，新的法例把管控範圍和對象無限擴大，國民就算持有效護照，取得了外國入境簽證，買了來回機票，去到機場仍有可能被邊檢人員阻撓出境。邊檢人員可以認為目的地有風險，勸止國民離境，這個限制離境的權力相當寬闊酌情，而行使權力的官員層級要求也相當低，因此引發了巨大爭議。

在芸芸眾多分析中，筆者認為較值得注意的一個，是北京此舉乃備戰表現，意思是中國領導層正為戰爭做準備，一旦戰爭爆發，自然會全面限制國民入出境。如今立法預演，是有備無患，即使最終不爆發戰爭，這套備戰工作亦可加強中共對國民的全方位管控，於維持國家安全利大於弊。

為什麼備戰就要嚴控國民出境？關注烏克蘭戰事的人都知道，仗打了四年，烏俄兩方都備受兵員不足困擾，烏克蘭要大事生產無人機器來代替士兵，俄羅斯則不斷輸入北韓士兵和女工，原因之一就是大量國民避戰離國。烏克蘭國民外流極多，歐盟估算有四百四十多萬人，因俄國入侵逃往歐盟成員國尋求庇護。俄羅斯方面，侵烏戰爭爆發後，估計有六十萬至一百萬國民離開國境。

▌［守望］作者簡介

劉進圖生於香港，七零年代入讀善導小學和九龍華仁書院，學會追求良善、自由和責任。八十年代初進香港大學唸法律，思考社會公義。八十年代末加入新聞行業，先後任職於《信報》及《明報》，切身體會「無信不立」、「兼聽則明」。2014年2月遇襲受傷，病榻上總結心願：「真理在胸筆在手，無私無畏即自由」。