再生能源已佔英國本地發電量51%，風力發電量已超越燃氣發電。據《衛報》周六的報道，今年8月燃氣發電的佔比已跌至不足兩成。理論上，風力發電等再生能源的生產成本遠低燃氣發電，再生能源的佔比上升，電費應該隨之下調，原何事與願違呢？

由10月1日起，英國電力/天然氣價格管制上限將分別調升9.6%及13.9%至每千瓦時（kWh）24.5便士及6.24便士。導致電價較天然氣價格高出三倍的原因主要有兩個：

• 電力批發市場價格由天然氣價格主導
• 政府為支持再生能源建設徵收的「綠色附加費」

天然氣價格主導批發電價

英國電力批發市場採用邊際成本（marginal cost pricing）方式訂價 —— 為滿足特定時間所有供電需求，電力價格將依據最貴的供電方式訂定，亦即燃氣發電廠的供電價格訂定。

電力批發市場以每半小時為單位，競投生產電力的最低價格。例如要滿足下午5:30至6:00這半小時的電力需求，每兆瓦時（MWh）離岸風力發電價格為73英鎊、天然氣為100英鎊。即使風力發電廠已滿足該時段九成電力需求，但只要需求未被完全滿足，需要燃氣發電廠供應餘下的不足，整個時段的批發價就會按每兆瓦時100英鎊計價。

2022年俄烏戰爭爆發， 價格急升 （2022年2月24日跳升50%，3月按年升10倍 ），英國的電價也隨之急劇上漲，於該年9月高見每兆瓦時580英鎊。如今雖說回調至每兆瓦時74英鎊（每千瓦時 0.074英鎊）的水平，但較俄烏戰爭前約45英鎊的水平仍貴了六成。

資料來源：Commons Library Research Briefing，2 September 2024

綠色附加費

批發電價並不高於天然氣價格。但為了支持轉用再生能源，英國政府透過電價徵收「綠色附加費」。英國能源監管局（Ofgem）公布的電費上限，其中43%為批發電價，另外有11%是支持再生能源建設的綠色附加費。另外還有22%是建設及維護供電網絡的成本，這一項費用預料也將隨著再生能源佔比增加對網絡建設要求增加而上升。

所以，即使再生能源發電成本較低，佔比也在上升，但電費卻未有明顯下調。

英國能源安全及零碳排部（The Department for Energy Security and Net Zero）9月3日公布了價值15億英鎊的第六輪再生能源項目競標結果（Allocation Round 6，AR6）。這次131個項目的發電規模接近10吉瓦（GW）。

競標以差價合約 （Contracts for Difference）模式進行 —— 以2012年的價格計算，最低履約價 （strike price）的項目中標。其中，離岸風力發電項目的履約價每兆瓦時58.87英鎊 （今天價格為82.16英鎊）。以目前批發電價每兆瓦時74英鎊計，政府須補貼差價8.16英鎊。但如果市場價格高於履約價，則發電商則會將差額上繳政府。

羊毛出在羊身上

去年第五輪的再生能源項目競標，離岸風力發電項目政府發出最高可接受價格為每兆瓦時44英鎊。由於出價過低，結果流標。工黨政府的能源政策包括把離岸風力發電規模從目前的15GW於2030年增至60GW。這次大幅調高價格後，吸引到近5GW 的離岸風力發電項目，但僅為政府預期的一半。但要達到60GW 的目標，明年第七輪可能需再提高價格以吸引26GW 發電規模的項目。

工黨冀望2030年英國供電市場可以達到零碳排是遠大的理想。不過要短時間內大幅增加再生能源發電項目也勢必拉高建造成本及大幅增加網絡基礎建設。到時還是羊毛出在羊身上。

( 圖片來源：labour.org.uk)

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