過去一周，最矚目的政經要聞，無疑是中國元首習近平前往三藩市，與美國總統拜登會晤。這次中美雙邊峰會，雖然不會令兩大國之間的長期競爭角力關係出現質變，但可望暫時緩和矛盾，避免關係進一步惡化。此外，以哈戰爭陷入膠著狀態，加沙最主要醫院屢遭險情，有報道指哈馬斯提出釋放約七十名人質，換取以色列停火五天。至於香港方面，打造北部都會區的工程預算支出，有顧問報告指可能高達三萬億，令人關注特區的財政前景。習拜會綜合美中兩方在「習拜會」前官員的講話及向媒體吹風，這次元首會晤有以下幾個重點：（1） 從美方事前表明不會有聯合聲明、會後亦不會共進晚宴等姿態來看，美國作為東道主是想將這次在菲洛里莊園舉行的元首會晤，定調為實務工作會晤。會議將持續數個小時，設有工作午宴，但不會像過去那樣，為到訪的中國最高領導人舉行盛大國宴，或者在總統的住處辦親切的家宴，營造大家份屬多年好友的外交氣氛。這種純工作會議的定調，反映在美國政界共和民主兩黨的主流看法，乃視中國為具威脅性的競爭對手而非合作伙伴，會晤只是為了管控分歧，而非從本質上扭轉關係。（2） 中美關係若能緩和，台灣是最有可能利益受損的，北京必然大力向美方施壓，要求華府停止軍援台灣，公開表態反對台獨，為此美國國務卿刻意對外表明，拜登將向習近平清晰表達台海和平的願景。美方消息也向媒體說，拜登不會答應中方的表態字眼要求，將繼續他一貫的對台政策表述，這些貌似向台方派定心丸的說法，反映在習拜會之後，在台灣大選前夕，美台關係將面對不少暗湧。北京會否減少對台海的軍事動作，以及對台灣選舉的網上干涉，將會是觀察習拜會對台海局勢具體影響的關鍵。（3） 在應對共同挑戰方面，回應氣候變化及協調發展中國家債務等議題，由於較少意識形態分歧，也符合兩國積極發展新能源，以及妥善管理別國欠債的共同利益，較有可能取得實質進展。畢竟美國是國際貨幣基金會的主要股東，而中國因推動一帶一路項目又借出了巨額款項，彼此有誘因在追債與談判債務重組上合作。相較之下，回應俄烏戰事及調停以巴衝突就難有成果，這是因為美國明確支持烏克蘭和以色列，而中國則傾向支持俄羅斯和巴勒斯坦，呼籲和平大多是流於口頭，難有聯合行動。（4） 對北京來說，最希望爭取到的實惠有兩點，其一是拜登叫停特朗普年代開始的對華高額關稅，降低中國貨品直接出口美國的關稅成本；其二是藉著美方提議討論協同規管人工智能的機會，把電腦芯片生產一併提上議事桌，逼美方放寛對中國的芯片技術出口及採購禁令，這兩方面對中國的經濟及科技發展相當重要。習近平與拜登會晤後，將出席與美國商界領袖的晚宴，顯示北京強烈希望美國企業增加對華投資。（5） 對美方來說，國內新型毒品芬太尼氾濫，中國若答應嚴格管制相關的原材料出口，對拜登在大選年展示政績會有幫助。此外，美國軍方強烈要求恢復兩國軍隊的正常溝通機制，以便兩方軍機船艦在國際海域或空域相遇時，可以藉兩軍高層溝通減少磨擦，這對避免台海和南海發生嚴重武裝衝突頗為重要，而在控制軍備物資流向敏感區域上，溝通機制也會有一定的約束作用。（6） 在美國國內，習近平是具爭議性的大國元首，美國人普遍對他沒有好感，視為專制暴君。他到訪三藩市自然會引起示威抗議，為此中國駐美使館做了大量應對工作，積極聯繫了許多愛國人士到場聲援，務求在群眾數目和聲勢上蓋過示威方，但這樣動員必然導致支持者與示威者對峙，甚至發生對抗和衝突，令保安執法難度倍增，也會令媒體對習拜會的報道多了群眾對壘的畫面。以哈戰爭在國際局勢方面，以色列與哈馬斯在加沙的軍事衝突，繼續成為全球焦點。有三點發展值得闗注，其一是美國看來正在推動巴人自治政府，承擔戰事結束後治理巴人地區的艱巨任務，而巴人自治政府則表面，若西岸與加沙不能一併治理，啟動巴人獨立建國進程，則所謂巴人自治並無作用，只會繼續過去多年的流血衝突；其二，哈馬斯的形勢看來比較吃緊，雖有地下迷宮的地理優勢，但軍火裝備上與以色列相差太遠，據《耶路撒冷郵報》報道，哈馬斯正透過一直當調停人的卡塔爾傳話，願意釋放約七十名以色列人質，主要是婦女和孩童，換取停火五天，若消息屬實，以色列將要抉擇，是否把營救人質列為優先；其三，加沙的主要醫院因缺電缺水缺藥，已淪為人間煉獄，無法救治傷患，近日以軍指哈馬斯指揮中心設在Al-Shifa醫院地底，不停攻擊醫院周邊，加劇了醫院的人道災難，就連支持以色列的美國總統拜登也公開表示，要保護加沙的醫院，全世界都在注視，到底國際社會的努力，能否阻止這場人道災難蔓延惡化？北部都會計劃造價香港政局方面，本土研究社引用普華永道顧問公司的研究報告，指特區政府的北部都會計劃總投資額估計高達三萬億元，特區政府將負擔一萬億元，其餘二萬億元將要向外界融資。本研社指這份顧問意見顯示，香港的北部都會計劃造價乃全球第二高價，而過去許多這類造價極高的城建計劃，都會面對超支、延誤、通脹等問題，也有債台高築、爛尾收場的風險，是否值得進行及如何融資，關乎香港特區未來許多年的財政前景，應該有更充分的研究和討論。本研社的關注合情合理，特區政府若不能拿出具說服力的論據，實不宜倉卒進行，尤其近日出現土地招標流拍，顯示地產財團對香港城建的信心正處於極低位。一擲萬億的工程大計，無論是林鄭時期的明日大嶼，或是今天的北部都會，都會嚴重損害商界對香港財政健全的信心，若勉強推行，只會未見其利先見其弊。▌［守望］作者簡介劉進圖生於香港，七零年代入讀善導小學和九龍華仁書院，學會追求良善、自由和責任。八十年代初進香港大學唸法律，思考社會公義。八十年代末加入新聞行業，先後任職於《信報》及《明報》，切身體會「無信不立」、「兼聽則明」。2014年2月遇襲受傷，病榻上總結心願：「真理在胸筆在手，無私無畏即自由」。...
過去一周，較矚目的政經要聞包括：以色列拒絕停火，加沙衛生部指累計死亡人數已超過一萬；中國副總理何立峰出訪美國，為國家主席習近平下周赴美與總統拜登會晤作準備；美國國會五名議員提出法案，尋求制裁49名參與執行國安法的香港公職人員，包括終審法院所有常任法官。以巴衝突改變世界《金融時報》專欄作者Gideon Rachman 本周一的文章標題為：「從美國到烏克蘭，加沙之戰將改變世界」。他分析說，世界局勢正朝著不利和平、民主與國際化的方向發展，俄羅斯很可能憑藉更強的戰時經濟在烏克蘭戰事中取得優勢；以色列與阿拉伯國家的和平協約因加沙之戰粉碎，且多個中東國家可能捲入戰火；美國的拜登總統陷入困境，特朗普被博彩市場視為將贏得2024年總統大選的寵兒，近日的民調顯示他在大多數可決定勝負的搖擺州份大幅領先拜登。這些發展勢頭正在互相鞏固。例如，加沙之戰令美國及盟友無法專注協助烏克蘭，必須兼顧供應彈藥及空防軍備予以色列，而美國支持以色列之舉，又令南半球發展中國家更不願意支持烏克蘭。西方指責俄羅斯犯下戰爭罪行時，被指對以色列雙重標準，而拜登正因為撐以色列而流失較年輕的、較前衛或阿拉伯裔的選民，這些選民若不出來投票，特朗普可望獲勝。這正是普京最希望見到的結果，他會全力作戰至特朗普上台並拋棄烏克蘭。作者還指出，當加沙戰火成為全球焦點，遮掩了其他嚴重侵犯人權事故，巴基斯坦、蘇丹和納卡地區都出現大批難民被迫流徙，台灣在2027年前淪陷的危機也在加深。加沙之戰的影響英國廣播公司的國際編輯Jeremy Bowen上周末在以色列南部發了一篇文章，嘗試在急速變化的局勢中，總結加沙之戰較為確定的影響，提出了五點分析：1）以色列民眾的確支持軍方攻擊加沙，意圖消滅哈馬斯及其伙伴伊斯蘭聖戰組織。哈馬斯突襲，以殘暴手段殺死1400人並擄走240名人質，令以色列國民決心報復，對戰火中不幸犧牲的巴勒斯坦平民不表同情，把他們的死歸咎於哈馬斯。2）以色列的軍事行動造成了極嚴重的大規模死傷，加沙衛生部最新統計數字已超過9000，三分二是婦女和孩童。雖然美國對這數字存疑，但在過去的以巴衝突中，國際機構向來認為巴方的死傷統計頗為準確。聯合國近日宣稱，俄羅斯發動對烏克蘭戰爭至今，二十一個月來被殺的烏克蘭平民累計為9700人，被以色列軍隊殺死的巴人數目即將超過烏克蘭，即使其中有一成是哈馬斯戰士，無辜被害的巴人平民數目也極大，因為還有不少屍體被掩埋在瓦礫下未被統計。聯合國人權辦公室認為，這麼多平民被殺，反映攻擊行動超乎適度武力，可能構成戰爭罪行。美國國務卿布林肯為此公開提醒以色列須遵從國際戰爭法律，這樣的提示為過去三十年以巴衝突以來僅見。3）以色列總理內塔尼亞胡正承受巨大壓力，他身為以色列最高保安及防務主管，卻沒有為國防漏洞導致哈馬斯突襲帶來災難後果而承認個人責任，反而在社交平台發信息怪責情報部門，引起群情洶湧，他其後刪除信息及道歉。前情報主管和軍隊高層公開抨擊他，反映他已失去軍方及保安部門的信任。4）自2005年巴人反抗運動後，內塔尼亞胡一直以政治分化來維持局面，他默許哈馬斯在加沙地區建立勢力，藉此削弱阿巴斯領導的巴人自治政府，使西岸與加沙各自為政，無法邁出建立巴勒斯坦國的步伐。2019年他所屬的利富德集團內部討論外洩，內塔尼亞胡告訴盟友，若要阻止巴勒斯坦建國，便應支持卡塔爾向加沙的哈馬斯政權輸送資金，加深加沙與西岸的分化。5）以色列既獲得美國經濟及軍事支援，如今絕不會同意任何容許哈馬斯繼續保有權力的和平方案，這肯定會導致大量流血戰鬥，也帶出了重要的問題：日後誰代替哈馬斯？這問題迄今未有答案，但過去一百年阿拉伯人與猶太人在這地區的衝突顯明，單靠軍事行動永遠無法解決衝突，容許巴人立國與以色列並存之路雖然極為崎嶇，雙方的強硬派都不斷破壞這構想，但如果這次戰爭還不足以喚醒各方，唯有兩國並存是可行出路，則猶太人和巴人只能世世代代繼續互相殺戮。拜登設法將美中角力降溫本欄引述這兩篇分析文章，希望向讀者指出兩點，其一是加沙戰局牽一髮動全身，其影響絕不限於中東地區或國際油價，對中美關係、台海局勢等都有重要影響。美國近來積極拉攏中國，力邀習近平親身去美國參與亞太經合峰會，並與拜登舉行美中元首會談，焦點議題必然包括烏克蘭戰況及以巴戰爭。美國明知道北京在政治取向上親俄親巴，仍期望藉緩和美中經濟冷戰，使中國經濟有改善空間，來換取北京在兩場戰事上保持中立，反映拜登在特朗普內憂與兩戰並發的外患夾擊下，已無餘力應付另一戰線，所以要設法把美中角力降溫，把矛盾往後推延，避免多方受敵。何立峰與耶倫的會晤，相信會有一些有利中美雙邊經濟關係的消息發布，為習拜會營造氣氛。其二，國際政局近年是強人當道、民族主義盛行、全球化解體，美國固然當不了世界警察，也沒有其他國家或跨國機制可以有效維持世界秩序，遑論共同應對氣候變化等全球危機，這個失衡無序的大格局，短期內恐怕不會改變。港府不應靠嚇至於香港方面，在中美角力的大氣候下，香港不再是雙方協作的中介與平台，更動輒成為雙方鬥爭的夾縫或棋子，從盡吃兩家茶禮變為兩邊都不討好，尋找出路必然處處碰壁，這問題不能靠搞活夜市或唱好香港來解決。據傳媒報道，何立峰於11月7日以視頻致辭，向香港國際金融領袖投資峰會提出三個建議，希望香港著力加強自身建設，進一步提升影響力；建議香港繼續保持國際化的特色，進一步拓展「朋友圈」，希望香港主動適應市場變化，進一步融入國家發展大局。這三點建議頗有道理，尤其第二點相當應景，許多治港者已經遺忘。從這個角度看，要回應美國國會五名議員的制裁法官提案，除了發聲明反對，更恰當而有實效的做法是動用北京和香港的人脈，游說美國政府拒絕這項提案，而非威脅把香港的國安案件移交內地審訊。香港若還不認真找出路，難道要靠內地黃金價格較高，港人帶運金器或走私金條，來維持國際金融中心這塊金字招牌？參考資料 :From the US...
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