英國更換首相，貝安德取代施紀賢擔任工黨黨魁，並入主唐寧街首相府，隨即大幅改組內閣。從其財政、外交及防務等大臣的人選來看，貝安德正審慎地求取政治平衡，藉此換來時間推動他一直鼓吹的下放權力振興地區經濟，他又以取消電費增值稅及消除露宿現象作為首天的執政舉措，對外顯示他將致力改善民生。

對於貝安德新內閣，英國政界普遍認為，他大力獎勵那些牽頭推翻施紀賢的黨友，起用被施紀賢打壓的舊人，同時讓忠於施紀賢的幾位部長投閒置散，突顯其溫和親民形象背後有一副冷酷的政治頭腦。

令人詫異的財相任命

縱觀貝安德新內閣人選，最令外界詫異的要算財政大臣的任命。之前工黨高層人士不斷放風，把原能源大臣文立彬和內政大臣馬曼婷捧成財相大熱門，但最後跑出的卻是原防務大臣賀理安。

這個爆冷的安排可圈可點，其政治含義值得注意。首先是賀理安早些時因不滿施紀賢在財政預算規劃中沒有撥出足夠軍費憤而辭職，既加劇了工黨內倒施紀賢的風潮，也突顯了英國正面臨大幅增加國防經費的挑戰，須與歐盟共同應對美國減少投放軍力防衛歐洲。貝安德委任賀理安當財政大臣，除了獎勵他倒施紀賢有功，更重要的是表明財政部不能再像過去多年不停拖國防部後腿，必須設法集資滿足國防戰略計劃，履行英國對北約盟友的承諾，在2030年達致國防預算佔本地生產總值3%的目標。

其次，賀理安早年曾跟從白高敦任職財政部，被外界視為會遵守財政紀律的老手，不會濫增開支製造財政黑洞。這個人事任命有助於穩定財金界，避免英國國債市場波動。

其三，賀理安曾鼓吹多渠道籌集國防經費，例如向加拿大主導的跨國防務投資基金募資、發動私人企業配對投資軍工項目等，並非單靠加稅和減福利來擠出經費。這人事任命的幾點政治含義顯示，貝安德非常忌憚金融城的壓力，短期內應不敢大幅加稅或削減福利，以免引發經濟及政治動盪。

施卓添撼動國防部

除了賀理安任財政大臣令人意外，原衛生大臣施卓添轉任國防大臣也教外界詫異。這是因為賀理安不久前才辭職，繼任的國防大臣辦公椅還未坐暖，立即又換大臣，而且施卓添過去沒做過與防務相關的職位，對軍人圈子並不熟悉，為什麼要空降他入主國防部？首相府發言人對此解䆁，貝安德挑選他，是因為他擔任衛生大臣期間，成功推動英國國民保健服務革新，希望他以同樣的魄力推動國防部改革，實現國防現代化。這樣看來，貝安德很忌憚國防部是一個吸金黑洞，不增國防經費不成，大手撥錢也不成，唯有讓國防大臣出身的賀理安去撼動財政部，再由有改革經驗的施卓添去撼動國防部，希望雙管齊下，在後烏克蘭戰爭年代建設一套以無人機器為主的、較符合成本效益的國防系統。

馬曼婷立場成風向標

除了賀理安與施卓添的任命，內政大臣馬曼婷原職留任內閣也備受關注。這是因為馬曼婷推動的移民改革相當激烈，把合法留英滿五年可以永居的條件延長至十年，又提高入籍英語門檻及入息要求，令許多已合法來英國打算定居的人忐忑不安，擔心被拒於門外。貝安德挽留馬曼婷意味收緊移民資格的立法大方向不變，唯一空間是因應特定群體合理訴求作出寛免，例如一向人手不足的醫療部門和護老單位的在職員工，以及持BNO簽證申請定居的香港人。至於其他移民可否沿用舊有規定？貝安德一向重視親民，其對外立場是呼籲各方對話，試圖尋求共識，馬曼婷在新首相影響下會否軟化限制移民立場，成了外界觀察工黨新領導層的一個風向標。尤其是改革黨與光復黨等右翼政黨，正虎視眈眈，任何放寛移民門檻舉措，都會成為攻擊工黨執政表現的借口。

文立彬的環保立場

貝安德新內閣的外交大臣是文立彬，這位原能源大臣篤信減碳排放對抗氣候暖化，可謂環保先鋒，與特朗普主張大力開採石化能源背道而馳，貝安德找他主理外交，會否令英美關係平添波瀾？貝安德自己也是環保人士，但為了紓緩英國的能源短缺，以及由短缺造成的能源通漲壓力，貝安德在上台前已放風，會恢復審批北海油氣開發，此舉贏得特朗普公開稱讚，暫時為英美關係作了鋪墊。文立彬的環保立場對開展歐洲外交及引進綠色企業頗有好處，日後可能會與首相貝安德分工，一個專注安撫白宮，一個著力拉攏歐盟。

▌［守望］作者簡介

劉進圖生於香港，七零年代入讀善導小學和九龍華仁書院，學會追求良善、自由和責任。八十年代初進香港大學唸法律，思考社會公義。八十年代末加入新聞行業，先後任職於《信報》及《明報》，切身體會「無信不立」、「兼聽則明」。2014年2月遇襲受傷，病榻上總結心願：「真理在胸筆在手，無私無畏即自由」。