英國家庭電費將顯著上升，非因俄烏戰火重燃，亦非天然氣價格波動所致，而是為配合政府邁向「零碳排」的氣候政策，全國配電網絡須作大規模升級。工程浩大，開支以數十億英鎊計，惟政府無意由庫房或企業負擔，反將重擔轉嫁至民生——以電費加徵名目，普羅大眾被迫埋單。

能源監管機構Ofgem日前公布新規，要求九家地區配電公司投資重建其網絡。此項升級計劃預定於2028年啟動，並持續至2033年，旨在為配合英國邁向2050年零碳排的氣候目標，應對因電動車及電力供暖普及而大幅上升的用電需求。預計至2050年，全國用電量將較現水平增加一倍以上。Ofgem網絡價格監管總監Steve McMahon估計，需投入數千億英鎊。

電網收費將節節上升

所謂「配電網絡」，即負責將高壓輸電系統輸出的電力，轉送至千家萬戶的地區性基建。這九家配電商分區壟斷，且多為外資掌控：倫敦與東南英格蘭由李嘉誠旗下長江基建持有的UK Power Networks掌管；東北則屬巴菲特的巴郡（Berkshire Hathaway）旗下Northern Powergrid營運；西北則屬日本關西電力；蘇格蘭兩區由西班牙能源巨擘Iberdrola旗下的Scottish Power經營；其餘地區則由SSE與National Grid分據。

監管機構未有披露整體投資金額，惟據可再生能源基金會（Renewable Energy Foundation）最新研究顯示，現時配電網絡每年從電費中抽取的收入已高達60億英鎊；在新監管框架落實後，該數字勢將大幅上升。以目前電費結構計算，約三至三成半為電力批發成本、四分之一為輸配電網絡開支、一成至一成二屬所謂「綠色徵費」，其餘為營運費用及增值稅。當中電網收費部分，每年每戶平均已佔250英鎊。隨著新政策推行，此項支出勢將節節上升。

​根據國際能源署（IEA）的數據，英國的二氧化碳排放量佔全球的0.9%。​這一比例反映了英國自1990年以來在減排方面取得的顯著進展。​根據英國政府的統計，2024年英國的溫室氣體排放量為3.71億噸二氧化碳當量（MtCO₂e），比1990年減少了54%。工黨政府當初宣稱其能源政策可使英國家庭每戶每年能源開支減少300英鎊，並推動經濟發展。執政後卻不顧民眾的承受能力，亦不顧企業經營成本上升對經濟發展造成的壓力，堅持2050年零碳排的目標。

未顧及國民承受能力

上周西班牙與葡萄牙突遭大停電，全境陷入黑暗，交通癱瘓，醫療設施受阻，民怨四起。據報道，是次癱瘓或與可再生能源供電不穩有關。此事件實為警號：當一國能源系統過度依賴間歇性供應（如太陽能與風力），稍有不測，後果堪虞。

工黨政府對「零碳排」目標雄心勃勃，惟其政策並未顧及國民承受能力，監管失衡而缺乏問責。試問，零碳供電讓民眾開不起電器、開不起車，連泡個熱水澡也不敢的減碳政策，又如何能持久？

理想誠可貴，現實尤難違。英國若真欲邁向綠色未來，勢須正視三大問題：一、誰為主導，誰為受益？二、國家基建能否抵禦極端氣候與能源供應風險？三、如何在減碳與民生之間求得平衡？在這場由理念驅動的能源革新之中，我們或需反問：誰在掌舵？誰來埋單？

▌［遠山近水］作者簡介
清風明月本無價 遠山近水皆有情。