英國的氣候變化委員會（Climate Change Committee）周三發布了一份400頁的2050零碳排目標，涵蓋民眾的起居飲食、工作消閒。與此同時，英國能源監管局（Ofgem）公布由4月1日起，能源價格上限將上調6.4%。工黨的零碳排政策不但未能降低民眾的能源開支，更窒礙英國經濟發展，造成沉重的財政負擔。

理想與現實

上月，財相李韻晴（Rachel Reeves）再次強調經濟增長與碳中和之間不存在取捨關係，但委員會對零碳排帶來的經濟效益「不確定」，並承認甚至對經濟有負面影響。這與工黨描述的美好前景大相徑庭——工黨宣稱將創造數十萬個高薪綠色職位，降低能源成本並提升生活水平。委員會估算，實現零碳排平均每年支出約為40億英鎊，預計總淨成本達1100億英鎊，相當於當前GDP的4%。

報告指出，雖然每年260億英鎊的支出可部分被220億英鎊的技術與運行成本節約所抵銷，但這要待2040年後方能實現，額外的資本投資成本中，近半數需由納稅人承擔，其中，家庭需承擔250億英鎊。

能源政策是工黨去年競選的重點，承諾大眾凍結能源價格，甚至減少家庭能源開支每戶300英鎊。結果，去年7月執政後，能源價格上限一加再加 —— 去年第四季，能源價格上限已調升10%，今年首季升1.2%，如今再升6.4%。能源大臣文立彬（Ed Miliband）把責任推到國際燃氣價格急升的身上，揚言可再生能源將「解放」英國民眾，不受石油業及外國獨裁者綑綁。

國際燃氣價格早前的確因為庫存減少而一度急升，但過去兩周已由每千瓦時（MWh）48.5英鎊回落至46英鎊，而且隨著供應量回升，價格有望進一步下調至去年的水平（每千瓦時25英鎊）。但英國的能源價格上限滯後，即使國際燃氣價格已開始回落，英國的能源價格上限要待7月才有望下調。

要待25年方看到轉型好處

委員會這份400頁報告詳述英國如何於2050年前大幅減排，當中包括徵收頻繁飛行稅、新增碳稅，以及要求80%的汽車轉為電動車。此外，該報告亦建議民眾減少肉類攝取，並預計至2040年時，半數家庭需安裝熱泵。考慮到這場變革所需的高昂前期成本，零碳排或將成為工黨另一項財政難題。而工黨政府須於明年夏天前公布對報告的回應。

如果工黨政府堅持零碳排政策，逼使民眾支付逾萬英鎊安裝熱泵，又改駕電動車，政府亦將面臨燃油稅收入下滑的困境。政府預計今年燃油稅收入為240億英鎊，然而隨著電動車普及，該筆收入恐將消失。委員會報告亦指出，若燃油稅維持當前水平，預計至2030年，燃油稅收入將比2023年下降約三分之一，導致國庫收入出現缺口。

李韻晴上月聲稱，零碳排是「21世紀的產業機遇」。然而，報告顯示，至2040年減排六成將需依賴電氣化，對企業構成沉重負擔。發展綠色基建所需的關鍵原材料，例如銅等傳統金屬，皆需進口，勢將推高成本。

委員會報告中提及「增長」90次，然而「稅收」亦出現了近乎同樣的次數，突顯轉型並非無代價。至於零碳排帶來的財政利好，恐怕要待2040年後方能顯現，而屆時李韻晴與文立彬或已開始領取養老金了。

（ 圖 : 施紀賢 X 帳戶 ）

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