法國反右聯盟釀政治困局 英國工黨上台需重新定位
![7.11守望](https://greenbean.media/wp-content/uploads/2024/07/7.11守望.png)
過去一周,最矚目的政經要聞是英國和法國的國會大選,法國在第一輪投票時右翼政黨大勝,可望奪取過半議席,但第二輪投票卻把結果逆轉,左翼聯盟在中間派政黨策略性退選下議席大漲,令國會出現左、中、右三派皆不過半的懸峙局面,政局前景極不明朗;至於英國大選,工黨一如外界預期大勝,保守黨遭到歷史性大敗,施政的鐘擺再一次從中間偏右轉向中間偏左,但右翼政黨得票大幅上漲,令在野保守黨備受壓力,可能移向激進右翼,以重新統合右傾選民,令英國政局前景平添變數。
法國政局前景不明
法國和英國國會大選都出現右翼勢力抬頭的現象,與前不久歐洲議會改選結果相似,反映這是整個歐洲當前的共同趨勢,根源是經濟增長停滯、民生福利受壓、新移民大量湧入,令本國民眾感到有危機,以排外國民主義為號召、主張以激烈手段限制移民的右翼政黨乘時而起。
過去馬林勒龐領導的法國右翼政黨只是邊緣小黨,長期被馬克龍領導的中間聯盟遏制,這次國會改選首輪投票卻顯示右翼大勝,可望取得過半議席,毋須與其他政黨結盟便能組織政府,變相架空馬克龍。這顯示馬克龍臨時決定解散國會重選,政治計算全盤錯誤,中間派為了阻止右翼上台執政,在第二輪投票前策動多名候選人退選,令原本在這些選區屈居第二的左翼聯盟勝出,最終議席數目超過右翼。
此舉雖成功阻止右翼執政,但也為法國政局製造了極大難題,因為這個左翼聯盟只是一個因應選舉需要臨時湊成的聯盟,旗下政黨政策主張極為不同,社會黨、共產黨、綠黨等都包括在內,根本沒有共通的政綱,極難與中間派政黨組成穩定的執政聯盟,這局面將會在未來一段時期困擾法國,令其政治及金融前景不明,動盪不安。
保守黨重新定位
至於英國方面,由於650個國會下議院議席是採取小選區單議席單票制度,候選人只要取得選區內最高票數便勝出,那怕自己總得票不過半,其他對手選票總和過半,也能成為該選區的國會代表。這種選舉制度過去常受批評,指會令主流政黨(即右傾的保守黨和左傾的工黨)的議席數目被放大,與真實得票比率脫節,對較小的政黨(如中間偏左的自由民主黨、極右的改革黨)不公平。以這次英國國會大選為例,工黨在全國所有選區總得票比例只不過34%,卻拿到了大約60%的國會議席;保守黨拿到約24% 選票,卻只有19%的議席;改革黨總共拿到約14%的選票,得票率排第三,僅遜於工黨和保守黨,卻只取得5個議席,佔比不足1%。
不過,凡事有其弊亦有其利,英國這選舉安排論公平度確不如比例代表制,但卻有較大機會產生擁有大多數立法議席的執政黨,令其執政較穩定,不用費神耗時籌組跨黨聯合執政,而這安排也較能排拒極左或極右政黨取得具影響力的議席數目,令施政路向長期在中間偏左與中間偏右這個窄幅之間擺動,不會出現極左或極右政權。
然而,這次英國大選與以往略有不同。先說保守黨,這個中間偏右政黨路線的民意支持度最高,最符合資本主義市場需要,所以有條件長期執政,剛結束的這一波保守黨政權就持續了14年,經歷了5個首相。但卡梅倫策動脫歐公投改變了英國政局,令留歐與脫歐成為單一最大政經議題,結果傾向留歐的卡梅倫賭輸了,不單自己黯然下台,也令保守黨元氣大傷。
經歷幾次換相倒閣後,具經驗的政治人才幾全被清洗,約翰遜因疫情期間開派對被迫下台,繼任的卓慧思犯下嚴重金融錯誤,成了史上最短命首相,而接任的辛偉誠也是庸碌無能,無法挽回頽勢。這個保守黨積弱難振的局面,為右翼政黨提供了難得的機會,法拉奇領導的改革黨接收了大量離棄保守黨的選民,在國會大選得票榜上一躍排名第三。故此,保守黨若要重振雄風,政治定位便要有所調整,設法把流失掉的右翼選民給奪回來。
如果下屆黨魁按傳統交由全體黨員選出,耗費時間需要數月,經黨內初選醞釀後,較有機會選出定位向右傾移的反移民強硬派做黨魁;假如由僥倖保住議席的保守黨國會議員互選,則較大機會選出定位較中間、立場較溫和的人做黨魁。目前看來,選出右傾黨魁的可能性頗大,這意味保守黨影子政府的主張會較在權位時激進,加上改革黨在一邊搖旗吶喊,執政工黨將受到巨大壓力。
工黨政治定位或向右傾移
工黨已宣布廢除盧旺達計劃(把湧入英境尋求庇護人士送往盧旺達等候甄別,不符難民資格者遣返原居地),卻未能拿出抑制難民坐小船湧入的良方,只強調招聘專才加強邊境執法,恐怕難以平息難民潮及其觸發的民怨。
不單在野保守黨面對政治重新定位的挑戰,執政工黨也是如此,因為英國經濟增長呆滯已有多年,又經歷了脫歐與疫情的雙重打擊,保守黨政府為了籌措資金應對危機、紓解民困,已極盡搜刮之能事:一是精簡架構、開源節流;二是大力發債,花盡未來錢;三是偷工減料,延後基建維修;四是公共服務私有化,吸收市場投資,水務房屋郵政統統市場化。在板斧盡出後,搾出來的錢已悉數投放,工黨上台即面臨巧婦難為無米炊,要舉債嗎?怕重蹈卓慧思刺激國債息率急升的覆轍;要加稅嗎?怕弄巧反拙,令投資下滑、經濟失速。
這樣一來,工黨怎樣履行政綱承諾,在未來五年興建150萬間房屋、立即增聘6500個教師、顯著縮短公立醫療輪候時間?從新上場工黨政府的人事任命及政策宣講來看,工黨當前的策略是仿效保守黨利用市場力量,例如大幅改革建屋監管流程,鼓勵私人發展商加快興建房屋、放寛基建設施規管制、開綠燈建風能發電站、動用73億英鎊成立國家財富基金、聯同私人資金投放於生物科學、量子計算、人工智能等新興創科產業。
假如這些措施獲得市場正面評價,對經濟前景的評估便會向上調整,政府便可以在不驚擾市場下增發國債,換取更多空間和時間來改善經濟與民生。不論這套策略是否湊效,客觀而言都會令工黨的政治定位向右傾移,從傳統上傾向增加稅收、監管市場、支持工會維權,改變為暫不加稅、放鬆市場監管、鼓勵資本投資,這套形左實右的施政手法,與當年貝理雅打著第三條路旗幟上台、假工黨之名行戴卓爾夫人主義頗為相似。但這套政策畢竟與工黨的傳統底蘊及選民理念有牴觸,作為解決錢荒的權宜之計尚可,若變成長期施政綱領則必有反彈,容易給空間極左政黨冒起,像改革黨𠝹去保守黨選票那樣,把不再左傾的工黨𠝹至遍體鱗傷。
美國民主發展亦面臨挑戰
相比法國和英國,美國的民主發展其實面對更大挑戰,拜登在大選辯論表現一塌糊塗,民主黨正醞釀陣前易帥,政治內訌持續升溫。若無法迅速妥協,左翼政治陣營幾經艱苦才打造起來的聯合陣線可能土崩瓦解;至於特朗普方面,除成功把美國最高法院變成為政治服務的政黨工具,更憑藉個人魅力及共和黨內右翼勢力積極支持,成功排除黨內溫和派,把共和黨的整個政策主張向右大幅移動,使當年國會內共和黨邊緣組織「茶黨」之流成為主流正朔,並且有可能同時贏得總統寶座及國會參眾兩院多數,可以推動大面積的改制奪權,把數千名原應政治中立的聯邦政府文官,變成共和黨政治任命的黨工幹部,徹底改變美國的內政和外交政策,屆時民主黨管治的州份雖會負隅頑抗,但整個國家的憲政生態將如氣候變化般越過臨界點。