政綱大比拼(七)移民/入境政策:新政府歡迎新移民嗎?

自從英國脫歐後,無論是合法移民還是非法入境的人數均上升,政府要著手控制移民人口、打擊乘坐小艇穿越英吉利海峽的非法移民,以舒緩公共開支、房屋供應等的壓力。作為新移民的移英港人,也特別關注各政黨的新移民政策,以及BNO簽證會否繼續等議題。

根據官方統計數字,2023年淨移入英國的人口有685,000人,雖然人數比2022年的764,000稍為下降,但牛津大學「移民觀察」形容這個數字仍是不尋常地高,亦較脫歐前和疫情前每年只有約20至30萬移英人口要高得多。

保守黨

黨魁辛偉誠在宣布政綱時說將會逐年遞減工作及家庭簽證;由國會議定每年的合法移民簽證數目,預計議員會按移民諮詢委員會的建議,就技術工作簽證、健康及照顧工作簽證、家庭團聚及留英畢業生等這些類別設定簽證數目上限。但海外留學生、按季性來英工作的工人等約60萬人,則豁免於上述上限之外。

保守黨的政綱又重提最近已收緊的移民政策,只集中吸納高技術移民,可望將移民人數減少30萬,其中包括禁止大部分海外學生及持「健康及照顧工作」簽證人士申請家眷留英、大幅提高技術勞工及家庭簽證的薪金門檻等。

至於港人關心的BNO簽證,保守黨在政綱只提了一句 :「會對遭受逼害的難民施予更多協助,對逃離香港、烏克蘭及阿富汗的人,有關安置計劃將會繼續。」

而為了減輕新移民對國民保健服務的負擔,所有申請者均須繳付國民保健服務費用,費用已增至每年 £1,035;保守黨稱會仿傚其他國家,要求申請者在入境前接受健康檢查,若認為該申請者有機會對國民保健服務造成負擔,或會增加對方的國民保健服務費用。

保守黨明言將會增加各項簽證的費用,亦會取消學生簽證的國民保健服務費用折扣。

對於非法移民,辛偉誠決意貫徹之前將部分尋求庇護人士送往盧旺達的計劃,稱一旦贏出大選,將會在7月24日之後開始定期執行該計劃,將他們移送到盧旺達以收阻嚇之效。為了避免被移送者無止境的法律行動,辛偉誠稱將引入新的非法入境法,所有法律行動須於6個月內完成。

其餘的打擊非法移民行動,包括透過國家犯罪局打擊偷運人蛇活動及有關犯罪集團;與國際間合作修訂有關難民的國際法例,使之切合現在大量難民湧入的需要;擴展遣返計劃,將沒有居留權的人遣返原居地等。

工黨

工黨的移民政策則強調要與英國技術培訓掛鈎,當企業申請海外員工的工作簽證時,必須同時培訓國內工人,以提升國內工人的技術及工作環境,其中尤其針對健康照顧、建築、資訊科技及工程這些行業,希望可以擺脫長期依賴海外工人的局面,藉此減少移民簽證的數目。

他們計劃訂立新法,透過不同政府部門如移民諮詢委員會、工業戰略委員會和就業及退休金部門等,共同合作制定工人培訓計劃。對一些違反勞工法或在培訓本地工人有所不足的僱主,政府會禁止他們聘請海外工人。

對於BNO簽證,工黨在政綱中亦只是輕描淡寫的提到:「對於為逃避逼害及虐待的人,我們一向歡迎他們,例如向烏克蘭難民提供住宿、向香港人提供人道簽證、叙利亞重置計劃,均是向這些難民提供重要的庇護途徑。」

至於乘坐小艇穿越英吉利海峽的非法移民,工黨反對保守黨提出的盧旺達計劃,稱一旦工黨執政,會即時停止這個浪費資源的計劃,並用那些預算去成立新的邊境安全指揮部,新聘過百名專責調查人員、情報人員及跨境執法人員,利用反恐力量以打擊以小艇偷運人蛇的犯罪組織。

工黨打算與歐盟訂立新的安全協議,以取得最新的調查情報,並可與歐洲其他國家合作堵截及打擊這些犯罪組織。

對於英國現時積存尋求庇護人士的申請個案,工黨承諾會恢復庇護系統的秩序,增聘人手加快處理申請個案,以減省輪候庇護結果人士的住宿津貼開支。

而對於無權居英人士,工黨承諾成立新的遣返部門,額外聘請過千名員工,加快將這些無權留英人士遣送到安全的國家。工黨亦認為於源頭工作或是解決問題的方法之一,故會與國際夥伴合作,當一個地方出現人道危機時,會在當地對該些難民作出支援。

自由民主黨

對於移民政策,自由民主黨跟保守黨大唱反調,他們認為英國一向有歡迎外來者的歷史,無論何種新移民,均豐富了英國的經濟、文化及社區,該黨亦傾向保障難民的權益。

自由民主黨反對現屆政府提高工作簽證及家庭團聚的薪金門檻,認為這對持簽證者不公平,應以更靈活的計分制取代,並認為有關部門應就工種需要而制定長遠的教育及培訓國內工人的計劃。

另一方面,自由民主黨主張擴濶可於歐洲自由流動的「青年流動計劃」的年齡、豁免參與計劃人士的簽證費用並將簽證由兩年延長至三年、保障歐盟公民在英的權利,例如自動給予他們定居身分。

而當保守黨稱要增加所有簽證費用時,自由民主黨則承諾會將兒童登記為英國公民的費用從 £1,214減少至僅收取基本管理費用。

自由民主黨的政綱明言要與香港、台灣及維吾爾人同行,明確表示會繼續爭取填補BNO簽證計劃現在未有保障的香港人部分,在國會期延長對在英港人融入本地的資助,更特別提到「對香港人的逼害」,強調「自由民主黨捍衛英國的民主、自由、人權和法治等重要價值,將抵制威脅我們的國家,並在必要時堅定地要求我們的盟友一起作戰。」自由民主黨更提到英國必須支持世界各地的民主國家,特別是烏克蘭和台灣等受到侵略威脅的國家,並必須勇敢地面對中國和俄羅斯等國家,抵制他們破壞民主價值觀的企圖。

對於令人頭痛的小艇非法移民問題,自由民主黨認為是由於現屆政府堵塞了難民安全地尋求庇護的合法途徑,才會令他們冒險乘坐小船偷渡,繼而令走私犯和販運集團有機可乘,故主張給予難民合法來英尋求庇護的途徑,同時增撥資源培訓職員及改進科技,以及跟法國與歐洲國際刑警緊密合作,以打擊販運集團。

而取消盧旺達計劃,亦可省下資源加快處理尋求庇護人士的積壓個案,並定下申請人可於三個月內得悉結果的目標,而若申請人三個月內仍未獲得結果,則容許他們在英工作,令他們可以自力更生及融入社會。

綠黨

綠黨在政綱中也表示歡迎移民和難民為英國社會所作貢獻,並承諾會支援來英逃避逼害的人,為他們提供安全的尋求庇護途徑。

綠黨還表示,將用新的移民部取代運作出問題的內政部,結束移民拘留,並允許尋求庇護者在申請有結果前工作。

英國改革黨

英國改革黨的移民政策最為嚴苛,他們在政綱提出凍結所有非必要的移民申請,認為此舉可以本地人提高工資、保護公共服務、房屋危機及減少罪案。

他們表示將禁止海外學生申請家眷來英、只有必要技能的海外學生畢業後能留在英國、僱用海外工人的僱主須就國民保險多付額外的20%費用、新移民必須在英居住及工作滿5年才可領取福利,以及把觸犯法例的外籍人士,在他們服刑完畢後遞解出境。而即使移民已是英國公民,一旦犯罪,亦會被取消公民資格。

對於乘小艇來英的難民,改革黨稱若他們是來自安全國家,會即時將他們關押及遺返,有需要更可將船上的難民遣送到法國;退出《歐洲人權公約》,以避開締約國須依條約負上的維護人道義務;不會對那些難民批出居留權。

而當然,並不歡迎移民人口的英國改革黨,其政綱並沒有提及BNO簽證。

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