伊朗戰火升級 美國難保油價

就伊朗局勢,美國總統特朗普一度尋求北約歐洲盟友及日本、南韓、澳洲等盟國支持,聯手派軍艦到霍爾木茲海峽為油輪護航,打破伊朗封鎖海峽導致油價急升的困局,又以押後訪問北京逼中國向伊朗施壓。而伊朗則於周一首度向阿布達比(阿聯酋聯邦首都)油氣田直接發動攻擊,然後周三本土主要氣田South Pars遭導彈攻擊,伊朗隨即向卡塔爾、阿聯酋及沙地等國主要油氣田發疏散人員知會,戰火迅速升級,國際原油價格持續高企於每桶100美元之上。
伊朗封鎖霍爾木茲海峽一事,能夠以軍事手段化解嗎?美國應對的軍事選項有三個,但全都有局限,目前大多數分析家認為,單靠軍事行動恐怕不能恢復國際油氣正常供應,本欄扼要闡述如下:
1)軍事選項之一是大面積炸毀伊朗的軍事設施,例如機場、港口、導彈發射基地等,令伊朗失去空襲海峽或派船出海布雷的能力。美國軍隊過去兩周採取的,主要就是這個策略,問題在於烏克蘭戰爭啟動以後,現代軍事攻防重點已轉向無人機戰爭,伊朗攻擊海上船隻或鄰國陸上設施,不單倚靠導彈,更多使用各式無人機和無人艇,這些遙控武器體積小、易掩蔽,不需固定發射基地,防空系統較難阻截;加上霍爾木茲海峽一帶是又長又窄的海道,攻擊可以來自水面(海雷或無人艇)、空中(導彈或無人機)、水底(魚雷),令全面佈防變得極其困難,而且軍費成本極高昂,無法長久維持。
2)軍事選項之二是攻佔伊朗沿海島嶼,近距離扼制伊朗軍事活動,令伊朗無法借這些島嶼作掩護,隨時施放海雷或無人艇。美國軍方召喚海軍陸戰隊到霍爾木茲海峽作戰,讓外界看到美國正為攻島作準備,更有報道指,有六個深具戰略價值的近岸海島已被列為攻佔目標。
不過,一旦美軍攻佔這些島嶼,就要面對是否派兵駐守的難題。假如不派兵駐守,美軍前腳離開,伊朗軍隊後腳就會再度進駐,佔島變成一次過軍事清掃,實際作用甚微。假如派兵駐守,就意味美軍要長期滯留伊朗境內,與伊朗軍隊打游擊攻防戰,猶如伊拉克與阿富汗戰爭翻版,美國國內的反戰情緒恐怕會一發不可收拾。
3)軍事選項之三是聯合多國軍隊,派出龐大的海軍艦艇,天天打掃海峽航道,貼身保護每艘油輪,擊毀所有可能出現的伊朗武器。當特朗普向盟國尋求支援時,打的應該就是這個主意。不過,這打算並不現實,對歐洲盟國來說,美國攻打伊朗一事完全沒有諮詢盟友,又沒有妥善的後續計劃,歐洲民眾大多數認為現在沒必要攻打。去年夏天美國及以色列聯合空襲已摧毀了伊朗的核基地,繼續圍困及制裁已經足夠,貿然派兵不單成本高昂,還會遭到國內民眾反對,執政者隨時下台,結果就連與美國最親厚的英國也不敢答應,只有一心讓自衛隊出海的日本積極考慮。
特朗普吃了多國閉門羹後,宣布美國不需要北約援手,不需要澳、日、韓幫助,美軍自己足夠摧毀伊朗威脅。這番負氣說話,間接確認了聯合多國海軍解封霍爾木茲一事已經失敗。
多國油氣田恐受襲
其實,單憑美軍自身的力量,短時期內確保霍爾木茲海峽通航安全,是有可能做到的,伊朗的無人機或無人艇要出海攻擊,怎樣飛行滑行也要20分鐘至30分鐘以上才能到達海峽中端航道,讓先進的掃雷艦加護衛艦貼身保護,是可以讓油輪安全通行的,伊朗沿岸軍事設施被摧毀,也需要時間重新部署。
不過,周一伊朗襲擊阿布達比油氣田一事,令分析家意會到,戰火威脅並不限於霍爾木茲海峽。伊朗過去避免直接攻擊鄰近油國的油田氣田,只是不想自己的油氣田受攻擊,若美軍成功把霍爾木茲海峽納入其軍事管控範圍,癱瘓伊朗對海峽的操控,伊朗就會轉移目標,從攻擊運油船隻改為直接攻擊油氣生產設施,這些攻擊只要有一次命中,對油氣開採供應的影響將遠大於多艘油輪停運。
伊朗襲擊鄰國油氣田,自身的油氣田自然也會遭到報復攻擊。周三伊朗國內發電燃料倚賴的South Pars氣田設施受襲,反映戰火已從運油航道及運輸基建擴至能源開採、提煉及儲存設施。交戰雙方針對油氣設施的互相襲擊恐怕陸續有來。伊朗的導彈和遠程無人機也許已所餘不多,但諸多油國的生產設施「防力薄弱」,卡塔爾全球最大氣田遭伊朗導彈攻擊,截下四枚中了一枚。如今怎樣防止油田氣井不受襲擊?還有那些運送油氣的管道,伊朗支持的胡塞武裝組織過去就曾成功襲擊,那怕油氣田一帶空域全面禁止飛機通行,也無法保證油氣生產安全!國際原油價格本已升穿每桶100美元,伊朗氣田遇襲消息出來後,油價迅即衝至每桶109美元。
改寫著國際政治與軍事的格局
如今,油氣供應受戰爭威脅,油價居高不下,已經成了軍事行動無法徹底解決的國際難題,影響著許多國家的經濟與民生,也改寫著國際政治與軍事的格局。篇幅所限,本欄摘要分析如下:
1)美國國內反戰聲音上漲,開始影響國會中期選舉。美國國家反恐中心主任肯特不滿對伊開戰請辭,反映特朗普陣營內對是否與伊朗開戰有嚴重分歧,這是因為特朗普的核心支持群眾長期反對美國出兵海外,特朗普本人當選前也不停攻擊民主黨對手主張派兵海外,如今特朗普掌權後卻一再主動揮軍海外,令核心陣營分裂,這對特朗普領導的「讓美國再次強大」運動相當不利,也讓民主黨抓到攻擊共和黨的好機會。
加上許多州份燃油價格急升,民眾抱怨白宮為了打擊遙遠的伊朗令國民受苦,這股怨氣正在衝擊地區選舉,若特朗普無法迅速扭轉局勢,好些傳統親共和黨的紅色州份在年底國會中期選舉可能一夜變藍。
2)歐洲多國與美國進一步惡化。特朗普尋求北約盟友支持,德國政府發言人明確表態反對,指北約乃聯合防衛機制,若成員國主動攻擊第三國,北約盟友沒責任跟從;法國取態較靈活,說願意派艦隊替油輪護航,但要等美伊雙方停火之後,局勢穩定下來才出動;英國取態更加模稜兩可,說會用各種外交努力為局勢降溫,結果惹來特朗普點名抨擊首相施紀賢,更揚言會考慮退出北約。
特朗普的言行,令歐洲多國更決心加軍費擴軍備,不再倚賴美國保護。此趨若持續,歐洲國防工業將迅速冒起,而美國對歐洲事務的話語權也將大幅滑落,日後歐美共同市場不再,西方陣營可能分裂成兩大板塊。
3)俄羅斯與中國受惠,中東油國受損。此次伊朗戰事引發的石油危機,最受惠的大國是俄羅斯。美國為了減輕霍爾木茲航道被封鎖的衝擊,主動放開對俄羅斯油氣出口的制裁禁令,為俄羅斯經濟注入強勁動力,也助長俄國積極介入中東事務。中國本應受伊朗石油出口減少影響,但美國主動尋求中國支持,卻令北京的外交話語權大增,中國當然不會替美國出頭向伊朗施壓,卻可善用這個空間使伊朗對中國產品更加倚賴,戰後的伊朗可能從地方豪強淪為依附中俄的小弟。
至於中東各個石油國,本來一直倚賴賣油收入建設國家,想把沙漠變為綠洲,打造成國際航空及旅遊樞紐,吸引世界各地富豪。如今炮火一響,連杜拜市中心金融區也遇襲,國際航班癱瘓,大批旅客被困,國際投資者勢必重新評估中東地區的政治風險。
4)石化能源局限彰顯,新能源更受重視。此次歐洲多國淡然應對中東石油危機,原因之一是不少歐洲國家過去十年大力發展綠色能源,開發風能、太陽能等新能源,取代石化能源,凡是在新能源發展上做出成績的,此次危機受到的衝擊便較小。反觀美國,石油產量近年雖然顯著上升,但燃油市場價格結構貼近國際,當國際油價急升時,國內油價便颷升,沒有替代品或長期均價供應合約作緩衝,且特朗普揚言環保能源乃騙局,執政後大力廢止新能源發展補助,令美國應對石油危機雪上加霜。
5)美元利率走勢不明,美債失避險功能。對投資者來說,當中東地區爆發戰爭,影響國際油價上升,最穩妥的避險方法是把資金轉投美國國債。但近期美國國債市場價格下滑孳息上升,沒有成為避險工具,財金媒體指投資者寧可持有現金,也不投進債券市場。
有分析者指這是因為美國國債總額過高,但實體經濟增長放緩,不敢過度信任美債,也有分析指美元利率前景不明,白宮再三施壓逼美聯儲減息,但油價引發通脹可能要加息來抑制,而美聯儲主席鮑威爾即將卸任,理事會政治分化嚴重,未來美息走勢難以預料,所以對美債持觀望態度。
▌[守望]作者簡介
劉進圖生於香港,七零年代入讀善導小學和九龍華仁書院,學會追求良善、自由和責任。八十年代初進香港大學唸法律,思考社會公義。八十年代末加入新聞行業,先後任職於《信報》及《明報》,切身體會「無信不立」、「兼聽則明」。2014年2月遇襲受傷,病榻上總結心願:「真理在胸筆在手,無私無畏即自由」。