2025年12月7日，香港將舉行第八屆立法會選舉。這是自2021年全面修改選舉制度後的第二次選舉。筆者早前已撰文指出，現行制度在多方面嚴重偏離《公民權利和政治權利國際公約》（《公約》）的要求，此處不再贅述。筆者認為，現行選舉制度與民主原則存在明顯落差。即使法律形式上仍保留秘密投票的安排，整體選舉已難以充分體現公民自由與政治多元。然而，投票率、有效票數、無效票數及各候選人的得票分佈，仍可作為觀察社會政治氛圍與選民態度的重要參考。 候選人與選民固然是任何選舉的主角，但要判斷選舉能否成為民主治理的基礎、候選人能否因而獲得認受性，必須對整個選舉過程進行全面觀察與監察。聯合國人權高級專員辦公室出版的《人權監察手冊》（下稱《手冊》）設有專章論述「選舉監察」（註一），闡明民主選舉的核心要素與監察方法。筆者認為，《手冊》不僅適用於專業的選舉觀察團，亦是一份能協助公眾理解與判斷選舉是否自由、民主與公正的重要指南。 真正的民主選舉應有的核心特質 根據《手冊》，民主制度的根本在於人民能自由選擇其政府或代表。選舉不僅是政治程序，更是體現公民意志與人權保障的過程。要評估一場選舉是否真正民主、自由與公正，須從制度設計、選舉環境與執行過程三方面觀察。一場真正的民主選舉應具備以下核心特質： 定期性：選舉必須依法律規定定期舉行，兩次選舉之間的間隔不應過長。舉行頻率應足以確保政府的權力持續建立於選民自由表達意願的基礎之上。 真實性：選舉應能反映選民真實且具知情基礎的選擇，並具備更換政府或代表的實際可能性。若制度設計令執政者無法被選下台，或欠缺具競爭力的政治選項，選舉便淪為形式。 自由：公民應能在無恐懼、暴力或行政干預的情況下自由投票。候選人應能自由表達政見，媒體亦須能不受不當限制地報道競選活動。...