宏福苑大火揭露樓宇維修招標、工程監督及政府監管多重漏洞。政府今日（29日）在記者會上公布改革方案，提出修訂六條法例，將樓宇大型維修工程圍標刑事化，成立「樓宇維修支援及服務局」接管市建局的維修支援服務，另設「公營房屋樓宇管制組」取代房屋局獨立審查組（ICU），並重組屋宇署，建立跨部門中央數據系統追蹤投訴。

被記者問及改革措施是否只換湯不換藥，以官僚換官僚，特首李家超指不同意記者的說法，強調措施是多個範疇的改革。

｜修訂六法例 | 陳國基領督導委員會

政務司司長陳國基表示，獨立委員會提出超過100項建議，政府將成立由他領導的督導委員會，逐一檢視及監督落實。政府擬於今年內向立法會提出六條法例的修訂建議，包括《建築物條例》、《建築物管理條例》、《消防條例》，以及打擊圍標的《競爭條例》、《有組織及嚴重罪行條例》和《廉政公署條例》。

｜圍標擬最高囚10年 | 鄧炳強統籌「聯合特遣組」

李家超在記者會開始時即表示，宏福苑火災的根源，問題始於「圍標」行為，他引述獨立調查報告指，「有背景可疑人物，包括黑社會分子，操控投標結果，合謀串通顧問、專業人士、承建商等貪污舞弊，我們必須嚴厲迎頭打擊。」

政府建議修訂《競爭條例》，將圍標列為刑事罪行，最高監禁10年，罰款包括1,000萬元、違法所得商業得益三倍，或違法期間每年度本地營業額五成等計算方式。

政府擬採刑事及民事雙軌執法，提高民事罰款、延長取消董事資格期限，並加強競委會要求提供資料的權力。圍標罪行亦擬納入《有組織及嚴重罪行條例》及《廉政公署條例》，《截取通訊及監察條例》亦將適用於相關罪行。

保安局局長鄧炳強將統籌「打擊樓宇維修工程圍標聯合特遣組」，成員包括警方、廉署及競委會，聯合調查及交流情報，並在修例後運用傳召問話、凍結資產及沒收犯罪得益等權力嚴打圍標。

｜新「樓宇維修支援及服務局」接「招標妥」

財政司司長陳茂波表示，政府將成立「樓宇維修支援及服務局」，由財政司司長法團全資擁有，屬非法定公司，目標年底前完成註冊、董事局委任，以及備妥驗樓顧問、工程監督顧問和承建商三份預審名單，明年1月起推出服務，首季內為業主進行項目招標。

新局將沿用今年《財政預算案》原為加強版「招標妥」預留的3億元，當中1億元作起動資金，另外2億元資助業主使用服務，長遠以自負盈虧模式營運。

發展局局長甯漢豪表示，申領政府維修資助的業主須使用全流程服務，由新局代辦招標及評標，推薦最多三份標書，申領資助的業主須從中委聘。新局亦會檢視監督顧問履約情況；工程範圍或費用如有重大改動，顧問須事先提交報告。其他業主可免費取得預審名單、文件範本及造價數據。

｜驗樓與工程分拆 | 屋宇署重組推區長制

此外，政府擬將大型維修另列工程類別，強制驗樓報告須獲屋宇署接納才可作維修基礎，施工前須提交監工計劃及圖則；驗樓與其後工程須由不同人士負責，並提高罰則、收緊專業人士及承建商懲處制度。

屋宇署明年首季啟動重組，設兩個處分管新建及現存樓宇，驗樓分組由六組增至十組，推行「區長制」，召集跨部門小組協調執管，另設直接向署長匯報的審計監察組。

大廈管理方面，政府擬提高大型維修決議的業主大會出席及投票門檻，完善授權票及利益申報制度。

｜「公營房屋樓宇管制組」取代ICU

財政司副司長、兼任房屋局局長黃偉綸宣布，11月成立「公營房屋樓宇管制組」取代ICU，規管房委會已出售或分拆出售屋苑的維修，以及興建中的公營房屋和未分拆出售屋邨相關工程。

新組按項目設專責團隊及法團聯絡專員；屋宇署將派首長級人員提供專業意見，並定期審核其工作。

｜關閉消防裝置須事前審批 | 虛假證書擬罰300萬

鄧炳強表示，關閉主要消防裝置擬由事後通知改為法定事前審批，每次不超過60日；若裝置未能有效運作，相關部門會發停工令。承辦商註冊擬改為每五年續期，違紀且符合公眾利益時可即時暫停註冊。

政府亦擬將物管公司與業主列為法定責任人，引入定額罰款；發出虛假消防裝置證書，最高罰則擬由5萬元增至300萬元及監禁三年。承辦商須透過電子平台提交證書，處方利用人工智能分析數據。

消防處將設「大型火警防控總區」，針對棚網樓等場景制訂策略，引入滅火機械人，設資訊中心並研究手機火警警報。消防安全投訴會由聯絡員跟進，涉及其他部門亦須跟進至對方接手。

｜勞工處按風險巡查 | 中央系統追蹤投訴

勞工及福利局局長孫玉菡稱，地盤全面禁煙法例已生效，勞工處將加強執法，總部增專責人員，按意外紀錄、投訴及跨部門資料辨識高風險地盤，調整巡查策略。

政府將建立中央數據系統，共享巡查、處分、定罪及操守紀錄，並利用人工智能追蹤投訴進度，尤其重複涉及的地點、公司及人物。