英國首相貝安德於工黨年會上發表演說，揚言將修改養老金增幅鐵律，騰出資源設立全民護理制度，並尋求選民授權改變英國國會選舉制度，以及重建英國與歐盟關係，這篇演說一石激起千重浪

此外，美中峰會落幕，各大媒體總結此次特朗普高規格接待習近平訪美，普遍認為缺乏成果，排場大於實際，似是形象工程。而《華盛頓郵報》9月28日社論更批評特朗普一邊優待獨裁領袖，一邊傷害傳統盟友，這種作風令盟友心寒，會設法擁有核武器自保，勢將加劇全球核武擴散。

貝安德提出大膽做法

工黨新首相貝安德上任兩個月，終於發表施政路向演說，自然備受各界關注。惟演說使人吃驚，是因為貝安德採取了相當大膽的做法，就三點巨大爭議事項提出明確方向，雖然現階段還沒有實施細節，但已足夠引起政壇震盪。

修改退休金三重保證

第一點是他提出更改退休金增幅的三重保證（Triple Lock）鐵律，這三重保證是退休金調整須不低於通脹、平均工資增幅或2.5%。貝安德建議剔除工資增幅，改為退休金不得低於平均工資的30%。他聲稱這改動會令退休金升幅放緩，騰出資源支付新設立的國民護理計劃，為無法支付昂貴私人護理安老服務的成年人提供公費照顧服務，猶如以公費支付國民醫療服務一樣。

這建議是針對英國人口老化、長者獨居、失智症增加等結構性難題，過去需照顧長者只能變賣房屋才有錢入住護理院舍，或者倚靠由地區議會資助的社區照顧服務。貝安德的提議估計涉及巨額資源，就算減慢退休金增幅也不夠支付，勢必要加徵新稅。過去這類嘗試被戲稱為「死亡稅」或「失智稅」，均以失敗收場。

國會選舉制度改革

第二點是國會選舉制度改革。貝安德批評現時勝者全取的投票制度，可以讓全國得票率低於三成的政黨，取得下議院大多數席位進而執政，這樣會縱容極端政策騎劫政壇。他打算成立選舉制度委員會，諮詢各界後提出改革方案，在下次大選中讓選民決定。

重建與歐盟關係

第三點是重建英國與歐盟關係。他說脫歐公投至今十年，事實證明脫歐弊大於利，他預備與歐盟談判加強關係，並於2029年大選拋出具體方案予選民考慮。至於具體安排是重返商品關稅同盟（商品免關稅自由流動）、加入神根公約（成員國公民免簽證自由出入境），還是全面恢復歐盟成員身分（成員國公民可自由遷徙、居住及工作），貝安德沒有具體說明，似乎目前尚未有定案。

美中關稅戰或重啟

美中關係方面，英國廣播公司中文網於27日發表了一篇綜述，標題是「特習峰會成果盤點」，文章頗詳細地介紹了中美雙方各自公布的峰會成果，並訪問了多位重量級分析家對峰會結果作解讀。其中最耐人尋味的一點是「關稅休戰延長兩月：時間點的考量」（文中段落標題），文章指出美中關稅休戰協議源於去年兩國元首在韓國釜山的會晤，原訂今年11月屆滿。在今次峰會前夕，美國財長宣布休戰期延長至明年1月，文章引述美國前貿易談判代表卡特勒（Wendy Cutler）分析，休戰僅延長兩個月，遠短於中方爭取的時間，但恰好讓雙方避開今年接下來兩場可能舉行的峰會（指11月在深圳的亞太經合組織會議，以及12月在邁阿密的二十國集團峰會）。

筆者認同卡特勒的分析，並且需要指出，習近平訪美前中方放出的消息，是爭取把關稅休戰期延長至特朗普落任，即延長兩年。最後美方單方宣布只延長兩個月，意味美中經貿矛盾巨大，11月美國國會中期選舉後，民主黨在參眾兩院的議席很可能增加，甚至取得國會主導權，白宮屆時很可能會重啟對華經貿制裁。畢竟這是共和民主兩黨少有的共識，唯一的顧慮只是中國再次限制稀土出口，令美國多家科技製造公司面對停產風險。只要能找到替代來源或控制貿易戰力度，美中關稅戰重啟的機會頗大，就算不馬上重啟關稅戰，白宮也要保留打這張牌的空間，唯有從這個角度看，才能解釋關稅休戰延長為何只有兩個月。至於在非敏感商品領域互降三百億美元關稅，相比之下只是大激鬥下的小插曲，已經是今次峰會最可炫耀的成果。

和平道上交白卷

美中峰會後公布的成果清單沒有提及台灣，特朗普其後對傳媒說：「沒花太多時間討論台灣，他（習近平）非常清楚我的想法」。BBC中文網的盤點綜述指出，會前中方爭取的是美方對台獨用語從一貫的「不支持」升級為「反對」，美方看來沒有答應。筆者認為，與關稅休戰延長一樣，美國對台軍售同樣會受到國會中期選舉結果影響，若民主黨勢力上升，特朗普將較難以不斷押後對台軍售，作為與北京討價還價的籌碼，交換其他政治或經濟利益。雙方就台灣議題既無共識，美方尋求中方在伊朗問題上幫忙，自然也沒有成果，所謂美中二強（G2）聯手共治天下，只是一廂情願的虛想，在促進國際和平這重大議題上，美中元首會晤交出的成績單空白一片。難怪《經濟學人》以措詞強烈的評論狠批二國領袖，指峰會躭溺於排場，以個人私利為優先，沒有切實梳理當前諸多國際危機。

厚待對手、虧待盟友

除了欠缺成果，峰會另一遭人詬病之處，在於美方那超規格的款待排場，突顯了特朗普「厚待對手、虧待盟友」的行事作風。9月28日《華盛頓郵報》的社論便批評說，美國的對手，特別是擁有核武器的國家，有時似乎比美國最老的朋友，更受特朗普總統的善待。美國這種不可靠，恐將促使各國為自保而推動核擴散。

《華盛頓郵報》的批評源於上周的動態，特朗普在華盛頓為習近平鋪上紅地毯，同時卻繼續擱置一筆價值140億美元的對台軍售案；國務卿盧比奧又宣布，特朗普已邀請俄羅斯總統普京參加12月在佛羅里達舉行的G20峰會；而特朗普還表示，希望從白俄羅斯（俄羅斯的親密盟友）而非加拿大購買鉀鹽化肥原料；特朗普周二更打了歐盟官員一個措手不及，稱他將支持美國禁止柴油出口，切斷對歐洲的供應，內閣部長們似乎勸阻了總統這一舉動，但傳遞給布魯塞爾的信息是：歐洲不能指望美國的柴油供應。

美國白宮這種令親者痛仇者快的作風，並非上周獨有的孤例，而是不斷發生的慣例，看看加拿大與美國的貿易戰近日鬧至不可收拾，就是最好的證明。

▌［守望］作者簡介

劉進圖生於香港，七零年代入讀善導小學和九龍華仁書院，學會追求良善、自由和責任。八十年代初進香港大學唸法律，思考社會公義。八十年代末加入新聞行業，先後任職於《信報》及《明報》，切身體會「無信不立」、「兼聽則明」。2014年2月遇襲受傷，病榻上總結心願：「真理在胸筆在手，無私無畏即自由」。