習特峰會各取所需 漫天烽火等待黎明

加拿大總理卡尼向歐盟演說,歐盟領袖說加拿大可以「準成員國」身分與歐盟深化合作,引發「脫美入歐」爭議;中國國家主席習近平國事訪問美國,美國總統特朗普打破傳統,親自到機場迎接,規格極其隆重。這兩則國際新聞均引起關注。
美中元首峰會
對於這次美中元首峰會,兩國領導人有何期待?本欄綜合兩方媒體報道及分析,綜述要點如下:
(1)特朗普最想得到的是「勝利」,他想在十一月國會中期選舉前,向黨友及支持者顯示,他的務實外交為美國拿到利益,例如波音飛機訂單、大豆和牛肉採購,以及中國幫忙舒緩國際油價危機,使燃油價格盡早回落。中國將答應這些要求,幫特朗普和共和黨改善選情,換取華盛頓繼續停止對台軍售。
(2)習近平想得到的是「尊重」:美國視中國為實力均等、地位相同的對手;中美落實「建設性戰略穩定關係」,延長關稅停戰協議;美國停止對台軍售,令台灣政界知道倚仗美國軍援抵抗統一純屬徒勞,轉而向大陸尋求妥協。美國將積極回應這些要求,給予習近平最高規格接待,但對關稅止戰和暫停售台軍備定下較短或模糊的期限,以待日後再以這些訴求向北京施壓。
(3)在國際和平一事上,美中兩國分歧巨大:中國就算表面上同意出力,促使俄烏戰爭和美伊戰爭早日結束,但她一直以來堅定地支持俄羅斯與伊朗,不會同意或參與制裁俄伊兩國,逼其接受西方停火要求。但中國建立了龐大的油氣戰略儲備,或許能影響國際能源價格短暫回落,換取時間供各方談判停火。
(4)在人工智能危機管理方面,美中兩國之間的共識很少。例如核武器應維持由人類決定是否運用,不能交付電腦,美國財長貝森特和中國副總理何立峰將設立通報熱線,就人工智能發展的重大事故互相通報,並定期對話。除此以外,美中兩國在人工智能發展一事上將持續激烈競爭,互不相讓。
(5)在戰略物資管控上,美國不打算放寛對中國的高端芯片禁制,中國也不打算放寛對美國出口稀土資源。這些戰略物資是扼制對手經濟及科技發展的最有力武器,華盛頓和北京都想把武器牢牢掌握在手裡。習近平五月訪美時雙方同意設立的商務委員會,雖然近日開始運作,但只是就非戰略物資建議促進美中貿易,不涉及電腦、通訊等敏感行業。
(6)在非經濟事務方面,中國將展示嚴厲打擊芬太尼非法出口的成果,美國也將繼續就一些國際知名的政治犯,向北京提出放人要求。
以上是峰會前中美兩方主流媒體對峰會的分析與預期,具體成效如何,還有待驗證。除了看峰會期間兩國元首與官員的談話,更要看會後兩國的具體行動。
加拿大與歐盟洽戰略合作
相比之下,加拿大與歐盟洽談中的戰略合作,與美中之間的短期利益交換,影響更為深遠。以「脫美入歐」來形容加歐之間的互動,並不符合現實,加拿大的能源和礦物,主要輸往美國,若要改運往歐洲,成本將會大增,小量可以,大量不行。加拿大的農產品跟隨美國標準,廣泛採納轉基因農品,不符合歐盟進口規例。
仔細分析加歐兩方領袖的講話,我們可以看到,合作領域主要有五個,分別為國防工業、關鍵礦物、人工智能、能源安全、北極與太空等。其餘較次要的是雙邊貿易程序電子化、青年遊學實習計劃、金融支付系統互通等,換言之,雙方未來合作的重點是新的戰略發展領域,而非既有的農工商品。加強這些領域的合作,可以減少雙方對美國的倚賴,這才是歐盟領袖熱烈歡迎加拿大的根本原因,「準成員國」(associate membership)一說並無法律文獻依據,其實是一種政治姿態。
《金融時報》有一篇評論,說習特峰會並非1986年10月,在冰島首都雷克雅未克舉行的美蘇峰會。那次美國總統列根與蘇共總書記戈爾巴喬夫雖未能就雙方裁減核武器即時達成協議,但就著停止核軍備競賽取得了許多共識,為其後冷戰結束奠定基礎,成為國際局勢走向和平的轉捩點。如今歐洲和中東戰雲密布,能源和人工智能危機一觸即發,但美中兩大強國的領袖卻欠缺胸襟和遠見,太過急功近利,無法為國際和平創造契機。
▌[守望]作者簡介
劉進圖生於香港,七零年代入讀善導小學和九龍華仁書院,學會追求良善、自由和責任。八十年代初進香港大學唸法律,思考社會公義。八十年代末加入新聞行業,先後任職於《信報》及《明報》,切身體會「無信不立」、「兼聽則明」。2014年2月遇襲受傷,病榻上總結心願:「真理在胸筆在手,無私無畏即自由」。