美國制度每況愈下 政治鐘擺恐不再中間溫和

美國著名時事節目《60分鐘時事雜誌》資深記者、曾榮獲51 座艾美獎的佩利(Scott Pelley)被解僱,他發表的公開聲明指:「新管理層曾指示我,在一則政治敏感的報道中注入謊言與偏見。我被要求納入那些未經查證的斷言。迄今為止,在每一個案例中,我都成功地無視或拒絕了這些指令。」

《60分鐘時事雜誌》享負盛名數十載,以不畏權貴、鐵面無私著稱,一向被視為美國新聞自由的標誌,但在特朗普金主大衛艾里森去年八月收購哥倫比亞廣播公司(CBS)後,新聞部不斷遭新管理層干預,編採人員被要求迎合白宮,導致多位堅守中立原則、拒絕為政府充當「喉舌」的資深新聞工作者近日被迫離職。

另外,美國總統特朗普委任出身地產巨富家族的比爾普特(Bill Pulte),兼任署理國家情報總監。普特完全沒有情報工作經驗,他是特朗普親信,有「小特朗普」稱號,是特朗普競選連任時的主要捐款人之一。特朗普再度入主白宮後,便委任普特做聯邦房屋金融局總監,他上場後積極運用房屋金融局的調查權力,針對特朗普的多個政治對手進行調查。

普特出任公職前,一直在家族的地産公司工作,普特家族是美國第三大房地產商。特朗普宣布讓他兼任國家情報局總監後,國會參議院情報委員會內的民主黨議員強烈批評任命,指總統用人唯私,把獎勵政治忠誠置於用人唯才之上,鼓勵公權機構把手上權力變成政治報復武器,而委員會內的共和黨議員則不予置評。

另外據《華爾街日報》的深度報道,揭露美國多個重要監管機構決策受白宮干預,從收購合併交易,到廣播牌照續期,乃至藥物食品審批,特朗普入主白宮後都插手干預,直接向這些監管機構主管施壓,逼機構作出有利特朗普政治金主的決策。而許多大商業機構也把政治游說工作鎖定在白宮,只要白宮接受游說,便不用花時間跟監管機構糾纏,被報道點名的監管機構包括聯邦貿易委員會、聯邦通訊委員會、食品及藥物管理局等,報道列舉了多宗具爭議的監管決策,並引述多位知悉決策過程的受訪者。

特朗普的權力金錢利益輸送

這些報道的共通之處,是特朗普二度入主白宮後,完全不遵從傳統規則,而權力與金錢勾結,相互輸送利益,也愈趨公開化。為什麼特朗普及其支持者可以這樣做?難道他們不害怕將來下台後會遭政治清算?筆者認為,特朗普敢這樣做有以下三個原因:

(一)美國政治兩極分化已到了無孔不入的地步,共和黨核心支持者奉特朗普為神明,他說什麼做什麼都全力贊成,起用政治親信、用公權力打擊對手、消滅媒體反對聲音,全都被視為合理之舉。就算立場較溫和的共和黨人,由於生活在天天歌頌特朗普的右翼網媒生態圈下,耳濡目染全是肯定白宮舉措聲音,反對與批評或許聽不見,或許被扭曲為陰謀與謊言,無法形成另類聲音。傳統上被視為客觀中立的媒體,許多已被整肅收編,如《華盛頓郵報》、哥倫比亞廣播公司,其餘的全被標籤為敵人,傳媒報道與公眾輿論對權力中樞的制約,已被削弱忽視。

(二)特朗普牢牢掌握著共和黨這部政治機器,各州各市的地方選舉由誰出戰,共和黨內部的初選都以特朗普的意志為主導聲音。因為特朗普掌握著共和黨核心支持者,形成強大的黨內主流聲音,誰不賣帳便公開鞭撻,而且共和黨的大金主全聽命於他,誰敢逆白宮旨意出選便停止捐獻,美國的選舉無錢萬萬不行,這就造就了特朗普對各州政治生態的第一重操控。

當然,操控了共和黨提名程序不表示特朗普欽點的人選就能獲勝,過去半年也不時出現特朗普親信在地方選舉落敗的消息,但特朗普陣營相信,只要政治和金錢操作到位,就能贏得關鍵州份的選舉,讓特朗普及其欽點的接班人(如今排頭位的是副總統萬斯,國務卿盧比奧也蠢蠢欲動)繼續把持白宮,所謂政治清算、風水輪流轉,自然就不會發生。許多政治分析家指出,聯邦政府派國民警衛軍到各州執法,就含有政治警嚇意味,日後國會改選或總統大選時,中央派兵監督選舉並非不可思議之事。

(三)總統有特赦權,特朗普可以在下台前,宣布特赦所有重要親信,確保他們不會因為在任期間的決策被檢控。這個政治承諾令他的親信可以放手大幹,就算逾越了法律界線,也不用擔心日後被檢控下獄。不久前,律政部門更提出,成立一個有18億美元的基金,專門讓那些遭不公平政治檢控的人申請賠償,這個建議的受惠者是誰?當然不是被特朗普政治報復的人,2011年初暴力衝擊國會山的示威者已踴躍表態會申請,他們是特朗普最忠心的支持者,響應特朗普指責拜登盗取選舉勝利到華盛頓阻止拜登就職,結果成了政治犧牲品。這個賠償基金近日因共和黨參議院領袖表態反對而夭折,但已清晰顯示特朗普照顧支持者的態度。

不復中間溫和的政治鐘擺

當前美國的制度崩壞,是由上而下的,法院或許可以在個別環節加以阻撓(例如叫停一些關稅措施,拖慢白宮大舞廳興建),但不可能扭轉眾多人事任命和機構決策,被廢止的機構(如公營廣播服務),以及被收編整肅的機構(如華郵、CBS),也很難回復往日面貌。

國會中期選舉是一個契機,如果共和黨失去眾議院多數席位,白宮的權力或會受到一定制約,但日後就算民主黨上台執政,是否就會讓政治運作回復到中間溫和的傳統軌道上?更大可能是讓政治鐘擺從大右往大左的方向快速移動,以新一輪的政治清洗與報復,來取代原來那一套,極右變成極左,開展另一輪政治運動。筆者這樣擔憂,是否杞人憂天?但願是吧。

[守望]作者簡介

劉進圖生於香港,七零年代入讀善導小學和九龍華仁書院,學會追求良善、自由和責任。八十年代初進香港大學唸法律,思考社會公義。八十年代末加入新聞行業,先後任職於《信報》及《明報》,切身體會「無信不立」、「兼聽則明」。2014年2月遇襲受傷,病榻上總結心願:「真理在胸筆在手,無私無畏即自由」。

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