美中兩國談判關稅安排取得成果，雙方同意大幅下調關稅115%，並押後實施90天，給時間作進一步商討。金融市場對此反應積極，美股回升至關稅戰前水平，美元和人民幣匯率上揚；另外，新教宗選舉有結果，梵帝岡主教團選出被視為左傾自由派的美國主教當教宗，令特朗普團隊非常不滿。

英美協議成範本

分析美中關稅戰「停火」安排，需要連結上周二公布的美英貿易框架協定，才能看到美國談判團的戰略部署。若單看美中停火公布，外界可能會認為，美國虛張聲勢恫嚇中國，觸發美股美匯美債等市場大幅下跌，白宮面對嚴峻的經濟現實被迫低頭，迅速放棄高額關稅策略，把原先宣布對中國加徵145%關稅下調至大約30%，並表示若中國在打擊芬太尼毒品出口上有成績，可再下調20%，又押後實施新關稅時間90天，讓雙方可進一步商討釐定關稅細節，這一連串大幅讓步等同放生中國，不再封殺中國產品輸往西方，也不再以高額關稅逼中國向美國企業開放市場。

然而，若果把美中關稅暫行安排與美英貿易框架協定連在一起看，外界便會看到，美國藉著與親密盟友英國搶先達成原則協定，是希望以此作為範本，促使其他貿易伙伴仿效。

此協定最特別的一條，就是訂明英國會因應美國的國家安全考慮，在其輸美產品的生產流程中，排除對美國有威脅的國家參與。而白宮官員事後對外透露，這一條針對的是中國，英國若要享受美國給予的貿易優惠，便須協助美國，在指定的戰略物品領域（如藥物）排除中國參與。假如美國其他貿易伙伴跟從英國的做法，西方世界的戰略物資便會零部件到最終成品都不准中國參與，中國的世界工廠地位將大幅被削弱，西方社會對中國製造的倚賴度也會顯著下降。

北京看來已感到備受威脅，一面公開批評美英兩國，談判美英雙邊貿易安排不應針對第三方，這不符合雙邊貿易協議常規；一面向英國施壓，要求英方慎重考慮，英國工黨政府不久前才提出要與中國改善關係，現在卻配合美國打壓中國，這樣勢必損害中英兩國修補關係。此外，北京打算加大對重要貿易伙伴的游說，阻止他們響應美國要求，加入排華大合唱。

取決於盟友

這樣看來，未來幾個月相當關鍵，那些與美國和中國都有重要貿易往來的國家將面臨兩難抉擇：一面是美國關稅談判團的壓力，若要美國答應降低「對等關稅」水平，便要承諾協助美國剔除中國參與供應鏈，另一面是中國政府的游說，若答應美國要求針對中國，可能遭中國報復。世界經濟可能會分裂為兩大對立陣營，一個以美國為首，另一個支持北京，在兩大對立陣營中間，只有實力夠強的國家或聯盟（如歐盟），才能保持相對中立，過去觀望騎牆、嘗試吃兩家茶禮的小國，可能被迫選邊站隊。

白宮孤立中國的國際戰略能否落實，取決於其主要盟友是否配合，假如美國的親密盟友不同意，沒有仿效英國，其他國家就有大條道理，可以用各種方法拖美國後腿，孤立中國就難成氣候。

事後回看，白宮最失策之處，就是在4月2日宣布環球新關稅政策時，沒有照顧傳統盟友的利益，公然向傳統盟友開刀，令加拿大、墨西哥、澳洲、歐盟等重要伙伴內部牽起一股強烈的反美浪潮，加拿大和澳洲的國會的大選結果更因此改寫，選出左傾政黨來抗衡走向極右的特朗普政府。

這股浪潮更把曾公開批評特朗普副手萬斯的美國樞機主教普雷沃斯特捧上教宗寶座，成為良十四世。白宮若無法修補與盟友關係，平息反美浪潮，關稅談判團就算施展渾身解數，也難以組織起有效的去中國化國際措施。

利益衝突的指控

除了盟友內部的反美浪潮，另一個對白宮不利的因素，是特朗普公然收受利益餽贈，不避以權謀私嫌疑。最為人詬病的近例是接受卡塔爾政府捐贈價值4億美元的飛機，作為他出行使用的空軍一號總統專機，他退位後便移作特朗普總統圖書館資產。這項安排引起美國政壇巨大爭議，許多共和黨人或特朗普忠實支持者都公開批評，指美國法律和政治傳統都不容許外國政要藉巨額捐贈左右美國政治，從總統到外交官員都須避免收受外國餽贈，前總統奧巴馬連諾貝爾和平獎的獎金也不敢接受，悉數捐作慈善。而且，使用外國捐贈飛機作總統專機，還涉及許多保安及情報風險，但特朗普本人認為，只有蠢人才會拒絕這樣送上門的大禮，他的司法部官員也確認沒有違法。

《華爾街日報》在報道這宗新聞時，一併指出特朗普及其家族在中東地區正進行多項重大商業活動，包括興建特朗普大廈、特朗普哥爾夫渡假園，促銷特朗普虛擬貨幣等。在這樣的背景下，特朗普公然收受中東地區國家的巨額捐贈，難免引起以權謀私、利益衝突等質疑。

( 圖 : Shutterstock )

▌［守望］作者簡介

劉進圖生於香港，七零年代入讀善導小學和九龍華仁書院，學會追求良善、自由和責任。八十年代初進香港大學唸法律，思考社會公義。八十年代末加入新聞行業，先後任職於《信報》及《明報》，切身體會「無信不立」、「兼聽則明」。2014年2月遇襲受傷，病榻上總結心願：「真理在胸筆在手，無私無畏即自由」。