過去一周，較矚目的政經要聞是美國眾議院「中國共產黨問題特別委員會」的兩黨領導人，於25日星期一早上去信財政部長耶倫，呼籲重新評估香港與美國之間在銀行系統的特殊關係，稱香港正日益成為洗錢和規避制裁的中心，助長破壞美國利益的金融犯罪行為，並形容該問題為「緊急議題」。此一舉措顯示，香港的國際金融中心地位正面對巨大危機。

《華爾街日報》在報道美國國會兩黨聯合針對香港的報道，同時提及上周香港法院就47人案的量刑判決，指拜登政府已呼籲即時無條件釋放眾被告。而判決頒布時，香港政府正主辦一個國際金融領袖投資峰會，多位全球金融界領袖出席，包括高盛董事長蘇德巍（David Solomon）、花旗集團行政總裁范潔恩（Jane Fraser）和道富集團主席兼行政總裁Ronald P. O’Hanley。此外，滙豐銀行、法國巴黎銀行等機構的高層代表也參加了此次峰會。這則報道顯示，香港的金融市場對國際金融巨企仍非常有吸引力，這些企業巨頭都樂於出席香港辦的金融峰會，但香港的政治氣候變化已無可避免地影響到香港的金融前景。

協助邪惡軸心

《自由亞洲電台》就美國國會去信耶倫一事的報道，同樣提及47人案判決及環球金融領袖出席香港的金融峰會，因為代表該特別委員會署名去信耶倫的眾議員穆納理（John Moolenaar）和克里希納莫提（Raja Krishnamoorthi），於本月曾公開呼籲拜登政府制裁香港一些警察、檢控官和法官，指他們任意拘禁人權活躍人士。穆納理和克里希納莫提在給耶倫信函中表示，香港如今已成為協助俄羅斯的全球領先者；多家香港註冊公司和居民參與了多項非法活動，包括向俄羅斯進口被禁止的西方技術、設立空殼公司購買禁運的伊朗石油、促進俄羅斯黃金的貿易，以及管理與北韓進行非法交易的「幽靈船」，因此遭到美國財政部制裁。

信函要求耶倫審視香港與美國之間在銀行體系的特殊關係，指美國國會希望了解財政部將如何進一步通過香港金融體系，打擊不斷升級的洗錢和逃避制裁行為。由此可見，美國政界眼中香港的「政治問題」，不單在於打壓民主派、囚禁異見人士，更在於協助俄羅斯、伊朗及北韓這個「邪惡軸心」。

為特朗普提名造勢

所謂香港與美國之間在銀行體系的特殊關係，主要是指長期以來香港多家銀行獲准參與國際美元結算系統，令美元可以迅速而自由地進出香港銀行體系，這對香港維持聯繫滙率及國際金融中心地位極其重要。一旦有香港的銀行被踢出國際美元結算體系，或者要接受審查才能繼續參與美元結算，對香港的衝擊十分巨大。美國國會的兩黨代表認為，中國與俄羅斯、伊朗及北韓的聯盟關係不斷加深，而香港正積極參與其中，藉其國際貿易及金融中心地位，協助俄羅斯、伊朗及北韓，清洗黑錢及規避美國制裁。

美國國會委員會致耶倫信函出現的時間，正好是特朗普贏得大選、提名多位對華鷹派人士擔任外交及國防要職，耶倫的財政部長職務很快便會卸下，這封信函的主要作用，並不是逼即將離任的耶倫立時採取行動，而是為特朗普提名的下任財政部長造勢，擺出即將以嚴厲對付香港向中共施壓的政治姿態。因此，威脅並不會因為耶倫即將離任而消失，反而會在新財長上任後逐步化為具體行動。

可以說，警報已經響起，香港如果要保住在國際美元結算系統上的地位，捍衛港元聯繫匯率，就必須採取行動，向國際社會顯示反洗錢及嚴守制裁的決心，並在人權自由問題上有所放寛，收斂政治高壓手段，這樣，那些跨國金融領袖才能幫助香港，對華盛頓進行有效的游說，使香港免受沒頂之災。

（圖：Zestsees, CC0, via Wikimedia Commons）

▌［守望］作者簡介

劉進圖生於香港，七零年代入讀善導小學和九龍華仁書院，學會追求良善、自由和責任。八十年代初進香港大學唸法律，思考社會公義。八十年代末加入新聞行業，先後任職於《信報》及《明報》，切身體會「無信不立」、「兼聽則明」。2014年2月遇襲受傷，病榻上總結心願：「真理在胸筆在手，無私無畏即自由」。