過去一周，最矚目的政經要聞是韓國總統尹錫悅於12月3日晚上突然宣布戒嚴，但在國會與民眾強烈反對下，數小時後宣布解除戒嚴令。事件導致執政黨分裂，翌晨總統轄下大批文官集體請辭，尹錫悅權位岌岌可危，韓國政局將有一番動盪。此外，香港特區政府的財政持續惡化，今年度的財赤修訂預測突破千億港元，較原來預測翻倍，連續三年財赤逾千億，陷入結構性財赤困境。

執政黨決裂

綜合各方報道，指事件成因是2022年尹錫悅上台以來，遭到在野黨主導的國會多數派留難，屢次否決執政黨預算案，並對內閣成員發動了22次彈劾動議。尹錫悅遂以反對黨「癱瘓國家核心功能，破壞憲政秩序」為由，試圖以戒嚴及軍管來清除「反國家勢力」，「使國家正常化」。

不過，尹錫悅這次政治賭博，即使在執政陣營內，也沒有獲得廣泛支持，在社會上更是遭到廣泛而強烈的反對。數千民眾深夜得悉戒嚴後，即時趕往國會大樓外示威，與軍警對峙；軍方雖試圖封鎖國會，但300名國會議員中有190名冒險闖入議會投票，一致要求解除戒嚴。按憲法規定，一旦國會投票通過解除戒嚴令，總統必須遵從。在多數國會議員闖會投票後，尹錫悅已失去法理基礎，而投票議員也包括執政黨議員，執政黨領袖更公開與尹錫悅決裂，表態反對戒嚴，而作為韓國軍事靠山的美國，也表示事前對戒嚴一無所知，要求韓國通過和平方式按法治解決爭端。

韓國人民的民主法治意識

事後回看，尹錫悅圖謀藉戒嚴鞏固權力，計劃不夠周密，輸得一敗塗地，但其實勝敗只是一線之差。如果那190名議員未能第一時間闖入國會投票、如果封鎖國會、被示威民眾包圍的軍警捍然開槍鎮壓，局勢如何發展恐怕難以預料。也許尹錫悅的陰謀在國內和國際壓力下最終仍會失敗，但韓國政局又會再上演一次光州血腥鎮壓。

這次韓國民眾與國會議員聯手粉碎戒嚴，顯示了韓國這幾十年追求民主自由的努力沒有白費，民主法治意識已深入人心，即使軍警也不敢胡來。

中國內地網民因尹錫悅「親美」、「親日」而對他戒嚴失敗冷嘲熱諷，有點捉錯用神，尹錫悅想做的事，是用緊急狀態法令來清除反對勢力，其實世上很多威權政府都這樣做，他的失敗並非由於親美或親日，而是失道寡助，逆時代洪流盲動，妄圖恢復軍事獨裁，未能撼動紥根已深的民主制度。

對美日的衝擊

在國際影響方面，韓國的短命戒嚴對美國和日本確實有一定的衝擊。美國有幾萬駐軍在韓國，對戒嚴一事竟然不獲事先知會，華盛頓肯定大為震怒，要重新評估這個盟友的可靠性。這樣一來，日本很可能成為得益者，獲美國更多資源支持，在東亞地區擔任西方盟友的領頭人。

不過，韓國如果事後補救功夫做得好，也未必沒有將功贖罪的機會，這次突發事件令西方世界詫然發現，原來韓國作為東方荷李活及先進電子產品出口國，在世人眼中佔有重要地位，韓國政局突變在西方世界受到高度關注。韓國憑藉人民力量粉碎戒嚴陰謀，也令西方民眾額手稱慶，韓國政局穩定下來後，若能修復與華府關係，尤其是與特朗普政府開展協作，美韓關係可能不退反進。

香港千億財赤

至於香港方面，近日政界有關財赤的討論，多集中於是否削減公務員的編制，是否實行凍薪或減薪，這些有關節流的討論，故然有其必要，因為公務員薪酬支出佔政府開支超過四分一，是節流計劃的重中之重，不能因為怕影響士氣而迴避不提。1998年至2003年的結構性財赤教訓，相信政府內部仍有不少人記得，只要跟足法定機制行事，調整公職人員薪酬是合理可行之事。

不過，節流只是控制財赤的次要因素，更重要的是開源。如今連年千億財赤，主因不是政府窮奢極侈，而是特區政府財政過於倚賴土地收入，當樓市大跌賣地乏人問津，政府收入便大幅減少。

特區政府如今須正視問題，到底是否繼續實行高地價政策，如果是的，就像曾蔭權當年上台那樣，嚴厲限制房屋供應，人為推高樓價，使政府收入再次水漲船高；如果不想嚴限房屋供應影響民生，就要脫離高地價政策束縛，重新制訂政府稅收策略，例如調升薪俸稅和利得稅，甚至開徵銷售稅，全面擴闊稅基。至於發行債券，只能是過渡措施，換取時間實施稅制改革，靠借貸應對結構性財赤，絕非治本之策。

( 圖 : SBS 截圖 )

▌［守望］作者簡介

劉進圖生於香港，七零年代入讀善導小學和九龍華仁書院，學會追求良善、自由和責任。八十年代初進香港大學唸法律，思考社會公義。八十年代末加入新聞行業，先後任職於《信報》及《明報》，切身體會「無信不立」、「兼聽則明」。2014年2月遇襲受傷，病榻上總結心願：「真理在胸筆在手，無私無畏即自由」。