過去一周，較矚目的政經要聞有兩則，一是美國國務卿布林肯訪華，與國家主席習近平會晤，會談雖無即時成果，卻煞停了中美關係螺旋下滑的劣勢，讓身處衝突夾縫的周邊國家舒一口氣；二是香港特區政府「先斬後奏」，單方面公布放寛輸入勞工，26個過去禁止外勞的低技術工種全面解禁，事後才諮詢勞顧會，遭六名勞方委員離場抗議。此外，港府申請禁制令阻止《願榮光歸香港》傳播一事亦有後續發展。

布林肯訪華

布林肯訪華，分別與中央外事辦主任王毅及外長秦剛會晤，又獲習近平親自會晤，會後中方宣布，秦剛答應布林肯邀請回訪美國，而美國總統拜登預計亦將於不久未來與習近平再次會晤。這些中美高層接觸，被外界視為中美關係走向穩定的重要標誌，因此，會談雖無即時成果，例如美方期盼兩國軍方恢復熱線溝通機制，中方沒有答應，而中方要求美方撤銷對國防部長李尚福的制裁決定，美方也沒有同意，但外界仍然對此次被美會談給予正面評價，尤其夾在中美角力中的亞洲國家，他們既不想得罪美國也不想淡出中國市場，如今美中恢復高層直接對話，意味衝突暫時不會升級，亞洲國家毋須被迫選邊站，自然如釋重負。

特區政府放寛輸入勞工

在香港方面，特區政府決定放寛補充勞工計劃，沒有按慣例事前諮詢勞顧會，勞方代表完全被蒙在鼓裏，而且放寛幅度甚大，名額多達2萬，涵蓋工種包括所有過去禁止輸入外勞的低技術工種或行業，而且沒有日落條款，沒有煞停機制。這種一邊倒站在僱主立場制訂勞工政策的做法，嚴重破壞香港賴以成功的勞工政策傳統，難怪勞顧會的勞方代表要以集體離場的方式表達不滿，因為拍板公布後才諮詢，根本只是走過場，特首所謂仔細聆聽勞方意見只是空話。

香港這兩年移民潮比較厲害，許多行業都面對人手不足的困境，特區政府考慮放寛輸入勞工，尤其像建築和運輸行業，需求比較急迫。而長期缺乏勞工，單靠青年人入職培訓，以及成年人轉業再培訓，均難以解決，這些市民大眾是知道的。勞方代表過去也願意妥協，針對少數有強烈需求及明確數據的行業，作有限度的輸入，但政府這次不按牌理出牌，26個低技術工種或行業一下子全面解禁，這就必然會令從事相關行業的基層勞工受到衝擊，他們的薪酬待遇將難以改善。

更重要的是，這種先斬後奏、一面倒支持僱主的作風，架空了勞方在制訂政策中應有的角色，令特區政府被看成為重商家輕勞工的資本家代理人，不再是中立的協調勞資雙方利益的仲裁人。這個角色與形象的轉變，將令日後特區政府所有決策都被質疑，例如批評長者二元乘車優惠被濫用要收緊，或者重新考慮保留哥爾球場、不收回建公屋，這些政策取向都會被視為剝削基層，特首及其團隊的民望將一跌不可收拾，無論有多少隻黃鴨在維港「沖喜」，都難以挽回基層市民對政府的信心。

禁制令

至於申請禁制令阻止「榮光歌」傳播一事，亦有後續發展。由於法院押後了聆訊，禁令尚未批出，多首不同版本的榮光歌暫時毋須下架，但這些歌曲的創作人突然把歌曲主動下架，引起廣泛猜疑，未幾即看到公布，創作團隊授權了海外機構，再度把這些歌曲在主要網上平台上架，反映版權人是擔心歌曲將在香港境内被禁制，所以把版權外移，授權予海外機構負責上架更新，藉此保護香港的創作人及表演者，希望不用為境外的傳播了承擔法律責任，同時避免自己的作品湮沒，這和《時代革命》紀錄片只在海外發行及公映，香港製作人不保留版權，做法相似。這個應對方法，很可能成為嚴苛政治審查下保存政治性文藝創作的主要方法。

至於法院聆訊方面，首次聆訊內容經廣泛報道後，也引起了法律界人士熱烈議論。律政司代表準備不足兼匿名上庭、主審法官剛巧被上級法院批評判詞抄襲等情節，固然成了法律界茶餘飯後的談資，而庭審竟然沒有被禁制一方的聲音，也引起了不少關注。雖然臨時禁制令往往是單方面申請，與訟人稍後階段才出現，但律政司的申請能夠明確列出二十多條網上片段，這些片段全屬谷歌旗下平台發布，把谷歌列為被告人及禁制對象，本是順理成章，加上事件涉及言論自由，受本地及國際社會廣泛關注，按慣例也應容許相關界別的組織，委派法律代表以法庭之友身分參與訴訟，讓主審法官能獲得更多適切的法理觀點陳詞。如今這些重要元素全部消失，庭審裁決能否讓公眾相信法治得以貫徹，便成了關注重點。

還有，禁制令一般是為了保障民事訴訟當事人的利益而設，例如個人或企業機密資料被盜取、名譽或隱私受到侵犯，而事後的金錢賠償難以完全彌補原告所受傷害，這才有理由說服法院頒發臨時禁制令。如今律政司卻是以「協助刑事執法」為由，申請本質屬於民事訴訟的禁制令，來封殺一首在網絡世界廣泛流傳的歌曲，這種做法極其罕見。到底是否有充足法理依據？法律界議論紛紛，若說傳播榮光歌危害國家安全，按國安法提出檢控即可，為何不作刑事檢控反要訴諸民事禁制？假如稍後進行的聆訊，能夠解答上述這些法理疑問，將有助於維護香港司法聲譽。

▌［守望］作者簡介

劉進圖生於香港，七零年代入讀善導小學和九龍華仁中學，學會追求良善、自由和責任。八十年代初進香港大學唸法律，思考社會公義。八十年代末加入新聞行業，先後任職於《信報》及《明報》，切身體會「無信不立」、「兼聽則明」。2014年2月遇襲受傷，病榻上總結心願：「真理在胸筆在手，無私無畏即自由」。