( 編按 : 破土除了有固定的作者專欄，歡迎左中右各方讀者意見分享。)

2025年3月14日，美國總統特朗普簽署了一項行政命令，大幅削減美國全球媒體署（USAGM）預算，導致美國之音（VOA）全體員工休假，並終止包括自由亞洲電台（RFA）在內的多間傳媒機構的聯邦營運資金。這一決定迅速引發全球關注，尤其是針對其背後動機、涉及利益衝突、以及對華語地區新聞自由與知情權的潛在衝擊。

特朗普的行政命令以「減少聯邦官僚機構」為名，要求USAGM及其他六個機構將營運規模縮減至最低程度，並指責這些傳媒存在「激進宣傳」傾向。根據美國之音官方數據，其2024財年預算約為2.7億美元，僱員超過2,000人，以48種語言向全球播送節目；自由亞洲電台則以華語及其他亞洲語言為主，長期向中國、北韓等資訊封閉地區提供獨立報導。然而，這項命令簽署後，美國之音1,300多名員工被停職，RFA的資金也被凍結，顯示特朗普政府急於推出並執行相關政策。

此舉與馬斯克領導的政府效率部（DOGE）有密切關聯。馬斯克早在2月便公開批評美國之音和自由歐洲電台，稱其為「激進左翼的自言自語」，並主張關閉這些「每年浪費10億美元納稅人資金」的機構。馬斯克在X平台上的帖子顯示，DOGE人員已進駐USAGM，負責審查預算和經營細節，這進一步佐證了馬斯克在此次決策中的影響力。特朗普政府將此視為實現「美國優先」政策的一部分，但其具體執行似乎深受馬斯克的理念驅動。

馬斯克的中國生意與潛在利益衝突

作為Tesla的行政總裁，馬斯克在中國擁有龐大商業利益。Tesla上海超級工廠自2019年投產以來，已成為其全球最大生產基地。根據Tesla 2024年財務報表，中國市場貢獻了公司總收入的約22%，其金額高達214.94億美元，上海工廠年產能超過95萬輛電動車。馬斯克多次公開讚揚中國政府的效率，並與中國高層保持良好關係，這使他在中美地緣政治博弈中處於瓜田李下的微妙位置。

終止VOA和RFA的資金可能間接迎合中國政府的利益。中國長期視這些傳媒為「敵對勢力」，指責其報導「干涉內政」。例如，RFA曾深入報導新疆人權問題和香港抗爭，VOA則提供不受審查的華語新聞。凍結這些機構的資金，或許會削弱美國對中國資訊戰的影響力。

雖然沒有直接證據顯示馬斯克因Tesla利益主動推動此政策，但其公開反對這些傳媒的立場，與中國對言論管控的偏好不謀而合，令人質疑是否存在潛在利益衝突。

批評者認為，馬斯克作為DOGE負責人，若優先考慮商業利益而非美國的軟實力，可能損害美國長期外交目標。

對華語地區知情權的衝擊

中國政府對言論自由和新聞自由的嚴格管控舉世皆知。根據自由之家（Freedom House）2024年報告，中國的媒體自由指數僅為9分（滿分100），位列全球210個國家或地區的倒數22名。中國設有互聯網長城（Great Firewall），阻擋民眾獲得獨立資訊，而VOA和RFA長期以來是突破這一屏障的重要渠道。RFA數據顯示，其華語節目在2023年每月吸引約500萬人，VOA華語廣播則覆蓋數百萬收聽者。這些傳媒的存在，為華語地區人民提供了中共大外宣之外的視角。

特朗普此舉可能加劇華語地區的資訊真空。RFA主席方貝警告，終止資金是「對獨裁者的獎勵」，因為這將削弱對抗中國大外宣的能力。尤其在當前地緣政治緊張局勢下，失去這些傳媒可能使華語民眾更依賴官方控制的資訊來源。例如，中國社交媒體如微信和微博已全面封鎖敏感話題，獨立聲音的消失將進一步孤立異議人士。長期來看，這不僅影響中國內部的知情權，也可能削弱海外華人對民主價值的認知。

特朗普終止美國之音和自由亞洲電台資金的決定，無疑是馬斯克與DOGE推動政府瘦身的產物。然而，這一政策的後果遠超財政節約範疇。馬斯克在中國的商業利益與其政策立場之間的模糊界線，凸顯了私人企業家參與公共決策的潛在風險。對於華語地區，這項命令可能成為新聞自由的又一次大退步，使數億人的知情權面臨更大威脅。未來，美國如何在效率與軟實力之間尋找平衡，將是特朗普政府與國際社會共同面對的課題。