過去一周，最矚目的政經要聞是以色列轟炸加沙南部拉法的難民營，造成大量平民死傷，觸發廣泛國際譴責。西班牙、愛爾蘭和挪威三個歐洲國家更率先正式承認巴勒斯坦國，令以色列長期否定以巴兩國並存的努力遭到挫敗。另一則是香港特區政府宣布放棄在8月1日實施垃圾徵費計劃，指七至八成市民反對，突顯了特區立法機關毫無阻力下通過的法例，仍會因為民意阻力而無法執行。

此外，隨著「六四」三十五周年臨近，國安處突拘捕六人，包括還柙中的支聯會副主席鄒幸彤，指她和支持者發布有關「六四」的臉書帖文，違反維護國安條例中的煽動罪，顯示23條立法後當局正全力封殺公開紀念「六四」。

 

轟炸難民營

以色列轟炸拉法難民營之前數天，國際刑事法院的首席檢察官卡里姆•汗宣布，他會向三名法官組成的預審小組申請拘捕令，拘捕對象為以色列及哈馬斯的領導人，包括以色列總理內塔尼亞胡和國防部長加蘭特，以及哈馬斯領導人辛瓦爾、戴夫和哈尼亞，指他們涉嫌觸犯戰爭罪及反人類罪。假如預審小組批出拘捕令，以色列和哈馬斯的領袖將難以踏足國際刑事法院的124個締約國，否則可能被拘捕和檢控。這些締約國包括大部分歐洲國家，但不包括美國、中國、俄羅斯和以色列。

國際刑事法院檢察官這個決定，雖然遭到美國和以色列強烈反對，但在歐洲卻獲得不少支持，認為突顯了以哈交戰雙方均罔顧基本人道立場，刻意造成大批無辜平民死亡，以及令他們在缺乏生存必須物資下面對死亡威脅。國際刑事法院之前因應俄羅斯軍隊非法擄掠烏克蘭兒童，也對普京發出拘捕令。

然而，以色列非但完全不理會國際刑事法院的停火呼籲，反而立即加劇對拉法的軍事行動，隨即造成「誤炸」難民營的悲劇。歐洲國家對此反應異常強烈，除了嚴詞譴責，西班牙等三國更主動承認巴勒斯坦國，此舉為國際社會接納巴勒斯坦人可獨立建國、與以色列毗鄰並存，開拓了有利的局面，使兩國並存較有可能成為國際斡旋以哈停火後政治安排的主流方案（美國也贊成朝這方向發展），而這卻是以色列長期以來大力抗拒的。

以色列雖然在軍事裝備上佔有壓倒性優勢，但單憑軍事行動卻無法鏟除哈馬斯，反而不斷造成平民死傷慘劇，令以色列泥足深陷，既救不到人質，又失去眾多西方盟友，在國際上逐漸陷於孤立。

 

垃圾徵費計劃

香港的垃圾徵費計劃被迫擱置，突顯了兩個根本問題，其一是行政機關管治水平嚴重下降，強制市民使用指定膠袋處理垃圾的計劃，實行細節上漏洞百出，既缺乏足夠的宣傳教育，又欠缺妥善的配套安排，更會為清潔工製造大量困難。這些問題在試驗過程中暴露無遺，令政府不得不面對現實，無限期押後整個計劃。如果政府當初採取較審慎的策略，在拍板決定全面推行前，先選數個不同社區反覆試驗檢討，然後才判斷是否及何時全面推行，就不會出現朝令夕改、有法不能行尷尬局面。

其二，立法會經過所謂制度完善後，變成清一色由愛國人士主導，反對聲音幾乎全面消失，特區政府可以輕易通過任何法案，包括過去極難通過的23條立法，如今不到三個月便完成，效率極高。但這樣一個高效率的議會，卻無法反映民眾對垃圾徵費計劃的疑慮，無法對計劃作出有效的監察，以及使計劃細節變得合理可行，最終引發民意強力反彈，以集體不配合來使計劃觸礁，這不單是行政機關的失敗，其實也是立法機關的失敗。

 

六四言論不容於法

國安警針對「六四」三十五周年將臨，向已身陷牢獄的鄒幸彤及她的親友大興問罪之師，指他們在「小彤群抽會」臉書專頁上發布資訊，屬於煽動民眾仇恨政府，違反新近通過的維護國安條例。但這些所謂煽動言論，其實只是重提一些過去的紀念活動，感嘆如今已無法公開悼念，並沒有對當權者發表什麼強烈的政治聲明（例如倡議結束一黨專政），也沒有呼籲民眾出席什麼公開集會（根本沒有這樣的集會），仍然被指為非法煽動。

這樣做給外界的印象就是，那怕是溫和的紀念六四的言行，23條立法通過後，在香港亦變成了法律不容許的行為，隨時被國安警以煽動罪拘捕起訴。這樣既偏頗又嚴苛的法律詮釋與執行，只會令港人及國際社會認定，23條立法就是以言入罪的惡法。

( 圖 : UNRWA）

 

▌［守望］作者簡介

劉進圖生於香港，七零年代入讀善導小學和九龍華仁書院，學會追求良善、自由和責任。八十年代初進香港大學唸法律，思考社會公義。八十年代末加入新聞行業，先後任職於《信報》及《明報》，切身體會「無信不立」、「兼聽則明」。2014年2月遇襲受傷，病榻上總結心願：「真理在胸筆在手，無私無畏即自由」。