過去一周，最矚目的政經要聞，是美國國會眾議院通過了涉款950億美元的援助烏克蘭、以色列及台灣的一攬子法案，法案亦會強迫中國短視頻分享應用程式Tik Tok脫離母公司字節跳動，否則全美1.7億用戶將禁止使用。這條法案獲得通過，對美國總統大選、歐洲安全局勢以及中美關係都有重大影響。

這一攬子總額達950億美元的援助法案內容包括：610億美元對烏克蘭的援助、對以色列以及加薩等衝突地區人道救助平民的260億美元援助，以及對印太地區80億美元的援助。

共和黨主導美國國會眾議院，在特朗普施壓反對下，過去數月一直拒絕通過撥款援助烏克蘭，指援烏抗俄是無底深潭，但隨著戰況惡化，烏克蘭短期內戰敗可能大增，美國國內的輿論開始轉變，不少共和黨議員也傾向支持撥款，但不敢牽頭附和拜登，恐怕影響特朗普選情。

惟近日特朗普被「掩口費」刑事官司纏身，共和黨議長邁克約翰遜冒著被同袍拉下議長寶座的風險，拍板將一攬子法案交付眾議院表決，令拜登政府努力多時推動的立法終於成事，這樣的兩黨協作，放在近年兩黨政治嚴重分化的背景下，算是相當難能可貴。

拜登謀求外交政績

有了這950億美元撥款，拜登政府在年底總統大選前，謀求外交政績的空間驟然增加，這從法案的三大範疇可以看見，其一是供應先進武器、彈藥和防空設備予烏克蘭，助烏克蘭扭轉敗局，營造較有利條件逼俄羅斯議和，重劃歐洲安全界線；其二是援助以色列，為加沙巴人提供人道援助，終止以巴戰事；其三是援助台灣更新軍備，同時針對大陸的海外資訊平台予以封鎖，加強保護台灣。這三方面若取得可見成績，可以討好同情烏克蘭、巴勒斯坦人和台灣的美國選民，箍住近月不斷流失的左翼選票，這對拜登的選情相信會有一定幫助。因此，美國政府在未來半年會不斷出招，謀求在這三方面做出成績。

從這個角度看，美國國務卿布林肯本周訪問中國，事前高調借媒體放風，若中國繼續為俄羅斯軍工企業提供協助，會制裁中國的國營銀行，切斷受制裁銀行與國際資金池的連繫。

這個嚴重的威脅，反映美國高層非常焦急，要盡快切斷俄羅斯的經濟後援，使援助烏克蘭的經費發揮最大作用，這從烏克蘭方面揚言考慮攻擊俄羅斯油井，可謂異曲同工。因為俄烏之戰發展至今，局勢漸趨明顯，決定勝敗的關鍵因素是經濟實力。中國如果繼續和俄羅斯抱團，將要付出沉重代價，美國很有可能會以打擊Tik Tok的手法，打擊中國的金融企業，中美關係將面臨嚴峻考驗。

不過，從布林肯抵達上海後發的短視頻強調美中合作來看，美國會先嘗試用利益交換來誘使北京出賣俄羅斯，例如不阻止中國開發南海能源，利誘失敗才會動用脅迫手段。

可向以色列施壓

在中東局勢方面，白宮過去數月已多次表明，以色列清剿哈馬斯之餘，必須對巴人平民提供人道援助，並容許溫和巴人組織自治，以政治而非軍事手段解決加沙危機。但內塔尼亞胡領導的右翼政府不願意這樣做，一直採取拖延政策，陽奉陰違，令白宮的外交斡旋無功而還。

如今白宮獲得國會撥款，向以色列施壓的籌碼大增，可以為往後經濟支持以色列設定條件，逼使以色列為巴人提供生存空間，若以色列不合作，美國或會考慮資助埃及，在加沙邊境開設大規模的難民收容設施。

▌［守望］作者簡介

劉進圖生於香港，七零年代入讀善導小學和九龍華仁書院，學會追求良善、自由和責任。八十年代初進香港大學唸法律，思考社會公義。八十年代末加入新聞行業，先後任職於《信報》及《明報》，切身體會「無信不立」、「兼聽則明」。2014年2月遇襲受傷，病榻上總結心願：「真理在胸筆在手，無私無畏即自由」。