加沙和平方案出台，美國總統特朗普與以色列總理內塔尼亞胡於周一聯合公布方案，主要內容是成立國際督導委員會，監察新的巴人自治組織，在國際維和部隊介入下，逐步達成加沙地區全面非軍事化，開展戰後重建。這個方案能否落實，仍取決於哈馬斯是否接受，以及執行時哈以兩方會否暗中破壞，但無論如何，總是為巴勒斯坦人提供了一線希望。

英國廣播公司的新聞網頁，詳盡報道了加沙和平方案的二十點內容，以及各方勢力的反應；《金融時報》也有一則深度報道，詳細講述了方案從醞釀到出台的經過。扼要而言，這是一個揉合了各方訴求、試圖中間落墨的折衷方案，以色列極右政權和激進巴人組織都不喜歡這方案，內塔尼亞胡是在特朗普強力施壓下勉強同意，哈馬斯高層也對媒體放風說，哈馬斯不會答應交出武器，讓國際部隊接管加沙。

但哈馬斯主要金主卡塔爾則表示，哈馬斯正認真研究方案，暗示哈馬斯可能會接受。除了哈以兩方，參與斡旋的歐洲及阿拉伯國家都公開表態贊同方案，但不少國家的官員對方案能否落實私下均表示疑慮。

震撼以色列右派

我們可以從幾個不同角度來分析這個方案。首先，方案出台是奉行極右路線的以色列執政聯盟一次重大挫敗。內塔尼亞胡領導的聯合政府，過去兩年多次成功「搶灘」，單方面發動軍事突襲，攻擊黎巴嫩、敍利亞和伊朗，事後才尋求美國政壇諒解支持。這個策略相當成功，美國不少部門不滿以色列自把自為，四處挑起火頭，但挺猶情緒主導美國政壇，白宮和國會每次事後都認可以色列的行動，特朗普年初更一度放言，要把加沙地區改造成渡假樂園，變相響應以國右翼趕走巴人佔領巴土的主張。

不過，月前以色列為斬殺哈馬斯領袖突襲卡塔爾，卻把腳踢到鐵板上。卡塔爾不單是美國在中東最主要的空軍基地所在，卡塔爾更出錢出力，一邊替特朗普家族四處找投資機會，一邊出力做外交斡旋工作，替美國攏絡阿拉伯國家，又送豪華飛機予特朗普作新空軍一號，已成功打入白宮內圍，成了特朗普在中東的「頭馬」，地位更勝沙地和阿聯酋。

以色列空襲卡塔爾，令卡塔爾高層驚慌憤怒，自己奉美國老大之命搞以巴和談，以色列卻趁巴人出席和談突然施襲，完全不把自己放在眼內，於是伙同沙地及阿聯酋等美國政圈大金主，一起向白宮游說，更透過特朗普女婿庫什納（Kushner）和中東特使威特科夫（Witkoff）向特朗普獻計，炮製一個揉合歐洲與中東各方斡旋勢力點子的方案，逼內塔尼亞胡接受。

內塔尼亞胡上周五在紐約聯合國大會還大放厥詞，要趕盡殺絕哈馬斯，周末被特朗普團隊包圍，周一便出來替白宮站台，這個大逆轉震動以色列內閣，也為內塔尼亞胡的政治生命敲響警鐘。以色列右派的一貫夢想是趕走加沙和西岸的巴人，正式吞併兩塊巴人土地，拆除耶路撒冷異教場所，恢復古以色列榮光。和平方案卻要求加沙及西岸均由巴人自治，由國際組織督導，將來條件合適便可建國，與以色列並存，這個方案若成了國際共識，以色列右派就注定好夢成空。

國際社會的持續努力

其次，加沙和平方案出台反映國際社會的持續努力初步取得成果。過去兩年，西方社會和阿拉伯世界的民眾持續發聲，關注加沙和平，既要求以色列停火，也要求哈馬斯釋放人質，但以色列和哈馬斯都一意孤行，對國際社會敷衍拖拉，致和談連番受挫，加沙人道災難不斷深化。

到了上周聯合國大會前，國際反戰壓力達致頂峰，英國、法國、加拿大和澳洲等以色列傳統盟友相繼表態，承認巴勒斯坦為獨立國家，聯合國一個調查委員會更公開指控以色列在加沙的軍事行動構成種族滅絕罪行。以色列可謂眾叛親離，被孤立境況猶如當年搞種族隔離的南非，歐洲社會更醞釀禁止以色列民眾參與國際體育及音樂比賽，這些國際杯葛令以色列民眾擔憂不已，若容許右翼執政聯盟繼續強硬下去，最終會否得不償失？

國際社會的持續努力，促使華盛頓最終同意，由一個國際和平委員會代替以色列政府來監督巴人自治實施情況，並由一個國際維穩部隊代替以色列軍方主持加沙防務治安，再訓練巴人警察逐步接手。這個由特朗普及前英國首相貝理雅領導的國際和平委員會有多大能量，能否實現和平方案，仍有待觀察。但美國既不願承擔戰後重建社會運作體制的重任（像二戰後重建西德和日本那樣），歐洲及中東地區又缺乏單一勢力可介入維和，國際社會聯手介入便成了唯一可行選擇，這是沒有辦法中的辦法，介入者不單要頂住以色列的干預，要逼哈馬斯交出武器，更要籌集到足夠的資金，解決加沙地區的水電供應和廢物處理，重建各項基本設施，更要有足夠投資振興經濟創造就業，讓巴人看見前景自願留下來重建家園。這些都是極其艱巨的任務，國際社會是否願意持續為此努力？

國際政局變化成就計劃

最後，我們還可以從國際政局變化的角度來分析加沙方案。加沙和平方案出台的時機，是烏克蘭戰事持續三年多。美國多次介入調停失敗，普京陽奉陰違，令特朗普失去耐性，他上台前揚言自己可以迅速恢復烏克蘭及加沙和平，結果大半年下來一事無成，普京說一套做一套，特朗普這才把注意力放到加沙方案上。

歐洲國家也迫切希望解決加沙問題，以巴衝突引發的政治爭論與分裂，不斷衝擊歐洲諸國本土政治，令原已激烈的左右之爭更趨尖銳，而且，俄羅斯屢屢侵擾北約國邊防，測試北約聯防機制，令歐洲諸國神經緊張，盡快解決加沙爭端，才可以集中精力對付俄羅斯。

至於阿拉伯國家方面，許多本來持觀望態度或暗中親以色列的，在目睹以色列以先進軍力襲擊伊朗和卡塔爾後，都害怕以色列會變成中東霸主，紛紛轉向支持巴人自治建國，藉此遏制以色列擴張。這三方面的變化，打造了今次加沙和平方案出台的契機。

▌［守望］作者簡介

劉進圖生於香港，七零年代入讀善導小學和九龍華仁書院，學會追求良善、自由和責任。八十年代初進香港大學唸法律，思考社會公義。八十年代末加入新聞行業，先後任職於《信報》及《明報》，切身體會「無信不立」、「兼聽則明」。2014年2月遇襲受傷，病榻上總結心願：「真理在胸筆在手，無私無畏即自由」。