原來吵的不是移民問題

美國洛杉磯爆發反對移民執法的示威,總統指派國民警衛隊和海軍陸戰隊入城,被指濫權及破壞聯邦與州政府之間的分權。這場爭端也蔓延到海外港人社群,支持反對雙方各執一詞。然而經歷了一個星期的觀察,我越來越懷疑爭執的重點並不是移民議題,甚至乎不是公共政策;而背後的走向,相對於移民議題本身的分歧,恐怕更需要警惕。
在談我的觀察之前,先說說公共政策的爭議本來應該是怎樣的。如果我們想解決問題,而不是純粹發洩情緒,那麼我們需要的應該是細緻思辨。甚麼是細緻思辨?就是不要非此即彼,不要一刀切。例如在台灣,我支持或反對賴清德政府,不等於我必須同時支持或反對他的能源政策;就算我支持核能發電,也不等於我必然支持某一所核電廠的存廢。有常理的人,應該能夠把各條問題切開,逐項討論。
回到當前的移民爭議,反對或支持特朗普政府,和反對或支持當前針對移民的執法行動,可以是兩回事。反對當前的執法行動,也不等於就支持永遠不對移民執法,或者大開邊境以後不管合法非法,世事不用這樣滑斜坡。簡單把討論分為「撐移民」和「反移民」,然後對當前的執法行動提出質疑的一律扣為「撐移民」,那是思辨的懶惰。套用某著名港人時事評網紅的慣用說法,未免有點「小農DNA」,非現代人所為。
爭論的實證
那我們可以如何細緻一點?有些時候,公共政策的爭議會涉及原則問題,後面是價值觀的辯論;也有些時候,爭論的焦點是實證命題,可以通過現實社會中的經驗去回答。我們可從這分野開始。
舉個例,台灣的一大公共政策的爭議是死刑存廢。有些人認為「一命償一命」,是原則問題,那要爭論的就是這句話的含義,為什麼「一命」可以「償」另外「一命」;也有些人的觀點認為保留死刑可以阻嚇犯罪,那就是要實證的命題。例如香港和新加坡的社會文化經濟背景水平相近,都承傳了英國的司法制度,但是香港廢除了死刑,新加坡卻沒有;那麼香港在廢死後有沒有如某些反廢死論者所言,觸發出狂兇極惡的連環殺人事件?也沒有。
美國移民政策的討論也可以這樣分。有些爭論可以實證:例如說「非法移民沒有交稅」,實情是美國政府有向所謂的「非法移民」徵稅,紀錄十分齊全;又例如說「非法移民帶來犯罪」,實情是所有的移民(無論「非法」與否),在全國、州、縣、鄰里層面的暴力或非暴力犯罪率,都要比美國出生的低。這類問題很簡單,肯去找數據就會有答案。
「犯法就是犯法」的原則
當然,也有很多時候,不同立場的基礎是「原則」。在當前的爭議當中,聽得最多的就是「犯法就是犯法」,意謂既然沒有合法身份,被遣返就是天經地義,沒甚麼好討論。當然,我相信有常理的人,都不難發現世上沒有完全處於真空狀態的「原則」,大多數「原則」都是在某些處境下才會被視為合理。以「犯法就是犯法」為例,我們都知道世上有許多不義是以「合法」之名進行,所以我們起碼要問一問有沒有錯誤執法,又或選擇性執法,又或民意是否普遍希望法律修改,而在修改前又可否暫緩執法等等,都是平常社會中在接納「犯法就是犯法」這句話前會先問到的問題。
而在美國,這些問題又真的很多。例如美國政府赤字連連,同時許多富人非法逃稅,那正常來說稅局應該多招幾個調查員,把逃稅的都抓回來,畢竟「犯法就是犯法」嘛。但奇怪的是共和黨不單沒有這樣做,反而針對稅局大幅裁員,而提出裁員的本身又剛好正在被稅局調查。要和這樣一幫說一套做一套的人一起講「原則」,抱歉自問做不到。
如是者,我們就來到偽善的問題了。我早前寫了一篇回應洛杉磯情勢的文章,引來不少回應。我的論點之前在本欄也提過,就是如果你不喜歡「非法移民」,你其實應該抓僱主;只靠遣返是沒用的,因為明天又會有另一批合法入境的通過逾期居留來填補,必須從經濟手段出發。請留意,我在該篇文章當中並沒有「撐非法移民」;相反,我批評的是特朗普政府沒有動用最有效的手段來解決「非法移民問題」。換句話說,我某程度上是站在特朗普右邊而不是左邊提出批評的。
奇怪的是這文章出來後,我還是被招上「撐非法移民」和「左膠」的帽子,儘管我的立論點明明設定在特朗普的右邊,實在新奇有趣。既然如此,我開始不禁懷疑,我們到底是不是在討論移民問題?甚至乎是否真的在討論公共政策?還是一句到尾,在某些人的眼中,他們的偉大領袖永遠正確,容不下任何質疑,他們只不過是要護主?
特朗普最近又改變了說法,聲稱遣返行動不應波及酒店和農場的「好員工」了。你猜那些一直說「犯法就是犯法」的論者現在會不會堅持他們的「原則」?還是會瞬間失憶呢?
▌[移民的自我研究]作者簡介
梁啟智,時事評論員,美國明尼蘇達大學地理學博士,現職台灣中央研究院社會所。