過去一周，較矚目的政經要聞有兩則，其一是北京的網絡監管部門推出新規管建議，擬禁止網絡遊戲公司誘導客戶不斷充值，觸發大型科網企業股價暴跌，致內地和香港股市均出現股災；另一為美國總統拜登簽署國會通過的國防授權法案，協助台灣提升防衛實力，並把香港和澳門與內地一同列入敵對勢力地區，香港今後將難再獲得美國的尖端科技。

擬對網絡遊戲公司推出新規管

中國國家新聞出版署於12月22日公布《網絡遊戲管理辦法》草案徵求意見稿，擬禁止網絡遊戲設置每日登錄、首次充值、連續充值等誘導性獎勵，並要求所有網絡遊戲設置用戶充值限額。這一新規即時導致騰訊、網易等中國網絡遊戲龍頭企業的股價暴跌，引發新一輪股災。

新聞出版署事後對外表示，對於各方就徵求意見稿提出的關切和意見，國家新聞出版署將認真研究，繼續聽取相關部門、企業、用戶等各方面意見，在此基礎上進一步修改完善。

為什麼一份尚未通過、未有生效日期的規管草案，可以引發行業和股市如此強烈反應？這次股災反映了中國經濟當前面對的一些深層次結構性問題，扼要分析如下：

1）新政策出台前，出版署聲稱廣泛聽取了行業協會和相關企業的意見，但明顯沒有真的把企業意見聽進去，所以出台規定繼續一刀切，禁止網遊誘導客戶持續充值，等於否定網遊的基本商業運作模式。這種由官員代替企業作重大商業決策的規管模式，注定會造成政治凌駕商業的後果，難怪引起被規管行業恐慌。

2）市場預期新政策會令網遊行業遭受重創，是因為新政策明顯是為了回應習近平今年初對年輕人沉迷網絡遊戲的批評。市場因此作合理推測，出版署肯定會把落實最高領導人講話精神視為重於一切，就算為此導致整個網遊行業一蹶不振，也在所不惜，才會在法規尚未生效之際，已認定網遊業前景黯淡。這種市場預期，是建基於過去數年的慘痛經驗，中央政府不斷重複過度監管的決策習慣，曾經極盛一時的補習行業被規管至煙消雲散，網遊行業既然不受領導人重視，不在國家重點培育扶植之列，又怎可能得到良好的發展空間？

3）新政策出台後，儘管出版署為免揹上觸發市場暴跌的罪名，公開表示新規可以修改，但這段時期整個公共輿論環境在不斷收緊惡化，例如財新網一篇借改革開放45周年提倡實事求是作風的社論，因為網上反應熱烈便被屏蔽；中國政法大學資本金融研究院院長劉紀鵬只不過較常評論經濟，便遭撤職封口，過去慣常對媒體發表評議經濟表現的學者自動噤聲。

在這種嚴禁妄議中央的肅殺氣氛下，網遊行業怎敢頂撞手執監管大棒的國家新聞出署？如今內地根本不存在被監管企業與監管官員平等理性磋商的環境，監管者所謂諮詢和聽取意見，只是擺樣子走過場，業界對此知之甚詳。

4）網遊行業有沒有需要糾正的弊端？當然有，而且不少。青少年沉迷網絡遊戲，甚至為此傾家蕩產，是否需要予以限制，加強規管遊戲公司？答案也是肯定的，問題在於如何求取平衡，使網遊業在保障青少年之餘仍能持續發展，帶動文化產業繼續創新？這是全球政府都在摸索的難題，沒有一刀切的簡單辦法，中國試圖以長官意志加嚴刑峻法來解決，結果變成一放便亂、一管便死。

以上四點分析，並非只是適用於網遊行業，所有受政府監管的、非政府重點栽培行業，都面對類似的問題。在過去國退民進、政府放權讓利的年代，民營企業可以蓬勃發展，如今是黨管一切，國家安全主導經濟發展、一切疑難有賴明君指明方向的新時代，民企動輒得咎，除了悄悄躺平，還可以怎樣？

國防授權法案

美國總統拜登簽署國防授權法案，其中關乎東亞地區的內容，主要是擴大對台灣的軍事扶助，令台灣擁有更現代化的防衛能力，以免大陸發動武力攻台時，台灣過於迅速潰敗。這是美國汲取了烏克蘭戰爭的教訓，知道若不預先做好裝備及訓練台軍的工作，一旦台海發生軍事衝突，美國便會被迫直接派兵護台，或者被迫完全放棄台灣，台軍若能提升實力，與陸軍對峙，美國及其亞太盟友便有迴旋介入的時間和空間，過去單靠售賣武器予台灣的援台模式，已不足以應付大陸軍事力量大幅提升。

美國的國防授權法還有另一重影響，是關乎香港及澳門的。過去美國承認「一國兩制」行之有效，願意給予香港和澳門有別於內地的特殊待遇，例如香港能進口美國的超級電腦，或最先進的醫療設備，如今國安法實施逾三年，港澳特區在政治上已向內地趨同，美國在多次批評一國兩制變形走樣後，乾脆把港澳劃入與中國內地一樣的分類級別，變成與伊朗、北韓、俄羅斯、古巴及委內瑞拉等同級，屬於海外敵對勢力。

劃入了這個評級後，香港若要進口美國先進科技，相信會遭到嚴格限制，日後美國若對中國實施任何制裁措施，港澳相信也會一同受制裁，這個轉變雖是由美國單邊立法造成，但其他西方國家也可能效法，香港的國際地位恐怕將會大幅滑落。

▌［守望］作者簡介

劉進圖生於香港，七零年代入讀善導小學和九龍華仁書院，學會追求良善、自由和責任。八十年代初進香港大學唸法律，思考社會公義。八十年代末加入新聞行業，先後任職於《信報》及《明報》，切身體會「無信不立」、「兼聽則明」。2014年2月遇襲受傷，病榻上總結心願：「真理在胸筆在手，無私無畏即自由」。