中亞峰會弄巧反拙 日本峰會締造歷史

過去一周,最矚目的政經要聞是兩個峰會,一是中國在西安主辦的中國與中亞五國峰會,另一是日本在廣島舉行的七國集團峰會。前者雖富麗堂皇,打造萬國來朝的盛唐氣象,但時機不對、脫離現實,客觀效果恐怕會弄巧反拙;後者雖樸實無華,卻有多個重要國家列席,還有烏克蘭總統親臨,形成以孤立俄羅斯來結束俄烏戰爭的國際共識,很可能成為重劃國際政治版圖的重要里程碑。

中國與中亞五國峰會,從地緣政治上來分析,有兩方面的重要性。其一是挖俄羅斯牆腳,把過去屬於蘇聯加盟共和國的幾個中亞國家收編,納入中國政治勢力範圍,這種明擺著架空俄國、深入其後花園收編盟友的舉措。這是在烏克蘭戰爭爆發前是難以想像的,反映中國判斷俄羅斯發動侵烏戰爭將以失敗告終,或者兩敗俱傷,國力將大不如前,所以可以公然招攬其「藩屬國」。

另一點是突顯中國主導國際秩序的野心,大張旗鼓地舉辦中亞峰會,而非低調地逐一收編,彰顯的是大國實力。中國承接著之前一系列的外交攻勢,成功拉攏巴西及中東等國家,這次中亞峰會原意是要突顯中國有能力組建廣泛的國際連盟,建立一種可以與美國為首的西方世界抗衡的國際秩序,提升中國在國際舞台上的話語權,同時藉此鼓舞國民士氣,強化民族自豪感,以萬邦來朝來提升習近平的大國元首地位。

不過,這次峰會舉行的時間正值中國經濟陷入困境之時,三年疫情衝擊剛過,國計民生元氣未復,這個時候以大唐盛世的宮廷禮儀款待中亞五國,還承諾大灑金錢以260億元人民幣資助五國,看在民眾眼內,自然感到不是味兒,覺得官方宣傳脫離現實。

至於廣島峰會,在地緣政治上也有很多看點,值得逐一分析。其一,峰會最大亮點是澤連斯基親臨,這是很不容易的事情,畢竟烏克蘭與俄羅斯仍在熱戰之中,從歐洲坐飛機到日本,沿途的保安極不容易,但澤連斯基借助他與法國總統馬克龍的交情,獲法國租借政府專機,出奇不意地空降廣島,這就令廣島峰會變成解決俄烏戰爭的國際峰會,而解決方案的大原則,也不再是中國過去倡議的無條件無前設式和談,而是烏克蘭向來主張的以恢復烏克蘭原有領土為前提的止戰方案。

其二,美國在峰會前夕突然宣布,同意北約盟國把他們的 F16 戰機供應給烏克蘭,而美國會派員訓練烏克蘭的機師。 F16 戰機對俄烏戰爭的制空權甚為重要,烏克蘭使用的是舊式俄製戰機,一直要求西方盟友供給 F16 。荷蘭、法國等由於戰機升級,也很樂意把快退役的 F16 給烏克蘭,使烏克蘭可以抗衡俄國空軍。美國本來不同意,擔心過度刺激俄羅斯,如今改變立場,相信是看到非如此不可,否則無法令烏軍迅速反攻取勝。更為重要的是,經此一役,烏克蘭正式進入了北約的軍事同盟核心,可以擁有先進軍備,美國日後會以此阻遏俄國再度向東伸展,烏克蘭將成為美國軍事箝制莫斯科的利器。

其三,廣島峰會除了有七國集團首腦與歐盟代表參加,烏克蘭總統列席,日本還成功邀請了澳洲、巴西、南韓、越南、非洲聯盟輪值主席國葛摩、太平洋島國輪值主席國庫克群島、 G20 輪值主席國印度、東南亞國家協會輪值主席國印尼等,派出國家首腦列席峰會,令峰會成為真正代表全球主要經濟體的國際峰會,影響力遠大於傳統的七大工業國。而在這樣的場合,澤連斯基能夠與多國元首單獨舉行會談,爭取他們支持烏克蘭的主張,按照聯合國憲章保障國家主權和領土完整,又在國際媒體面前融洽合照,反映一種孤立俄羅斯、反對單邊軍事侵略的國際共識,正在悄然形成,這對國際政治的未來發展影響深遠。

其四,廣島峰會為西方同盟對中國威脅提出了統一抗衡方略,稱為脫險策略。過去美國對華經濟戰略被稱為脫鈎策略( decoupling ),這是特朗普任總統對中國發動貿易戰時提出的。政策目標是逼使美國企業把生產線撤離中國,可以的話就搬回美國老家,這個策略受到許多美國盟友反對,認為不切實際。歐盟執委會主席馮德萊恩今年三月訪華時,被問及歐盟如何看待與中國「脫鈎」,她便以歐盟目標為「脫險」( de-risk )而非「脫鈎」來回答,具體措施是分散生產線,避免風險過度集中,讓中國可以經濟手段威脅歐盟。

這個關鍵詞迅速獲歐盟領導者認同及使用,並在此次廣島峰會正式寫入會議公布,美國總統拜登也表示認同,反映歐美同盟的對華經濟戰略在調整後終於達成了統一,就是按行業、領域作風險劃分,把高風險生產線轉移,但毋須全面撤出中國市場。這個統一方略的實施細節還有待觀察,但歐美就對華方略達成一致畢竟是影響深遠的重大決定。至於峰會公布及個別元首講話批評中國,惹中國動怒抨擊,還向日本提外交抗議等,相比之下就只是皮相末節。

其五,日本主持這次峰會辧得相當出色,除了廣邀多國首腦列席,形成南北半球都有廣泛代表,發達國家與發展中國家同場議事的多元氣氛。選擇廣島作會場也別具深意,在俄烏戰爭正酣之際,以廣島遭原子彈轟炸的慘痛歷史,提醒國際社會重視核武器風險,帶有強烈的止戰意味。而且,日本與南韓受惠於美中關係惡化,歐美資金流向亞洲時不再只是選擇中國,部分轉向南韓及日本,加上日本內部的企業管治改革也有進展,國際投資者可以逼使上市企業更換總裁,轉向追求盈利而非一味保護大股東,這些內外轉變令日本股市近期大幅上揚,備受國際資金青睞。加上成功舉辦廣島峰會,日本首相岸田文雄突然成了國際風雲人物,日本在整個東亞地區的角色,突然上了一個台階,這對往後的東亞局勢會有持續的影響。

[ 守望]作者簡介

劉進圖生於香港,七零年代入讀善導小學和九龍華仁中學,學會追求良善、自由和責任。八十年代初進香港大學唸法律,思考社會公義。八十年代末加入新聞行業,先後任職於《信報》及《明報》,切身體會「無信不立」、「兼聽則明」。2014年2月遇襲受傷,病榻上總結心願:「真理在胸筆在手,無私無畏即自由」。

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